19. Отрасль аграрного законодательства, устранение пробелов, проблемы его систематизации.

Аграрное законодательство - комплекс нормативных актов разного уровня – законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов и инструкций министерств и ведомств, – регулирующих отношения, возникающие в сфере с/х деятельности. Систему законодательства можно определить в широком смысле слова как совокупность всех нормативных актов, а не только законов. В узком же смысле слова - совокупность только законов.

Отрасль современного аграрного законодательства состоит из нескольких крупных подотраслей, представляющих собой массивы нормативных актов:

1) государственное руководство сельским хозяйством включает нормативные правовые акты о системе органов управления, о государственной политике в области ценообразования на продукцию сельского хозяйства, финансирования и кредитования аграрных предприятий, применения льгот и дотаций, лицензирования отдельных видов деятельности и т. п.;

2) правовой статус сельскохозяйственных формирований – обществ, товариществ, кооперативов, а также крестьянских и личных подсобных хозяйств. Общие нормы об организационно-правовых формах юридических лиц содержатся в гражданском законодательстве. К аграрному же относятся правовые акты, регулирующие либо особенности отдельных форм предпринимательства (принятие таких актов прямо предусмотрено, например, законами об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью), либо деятельность сельскохозяйственных кооперативов

3) договорные отношения в сфере агропромышленного комплекса. все договоры регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), но конкретизация производится в аграрных нормативно-правовых актах;

4) отдельные отрасли сельскохозяйственного производства. Включают нормативные акты, направленные на стимулирование развития отдельных отраслей животноводства и растениеводства (например, овцеводства, пчеловодства, льноводства, виноградарства).

К особенностям источников аграрного права обычно относят отсутствие единого кодификационного нормативного правового акта.

Одна группа ученых считает нецелесообразным объединение в одном н.п.а. всех вопросов, которые имеют отношение к с/х и к агропромышленному комплексу. Они полагают, что это потребовало бы выдёргивание отдельных норм и ГК, ТК и других н.п.а., что привело бы к разрушению сложившейся системы и структуры Российского законодательства.

Другая - считает, что необходимо принять единый сводный закон по аграрному праву. Аграрный кодекс РФ в качестве специального фундаментального аграрного закона.

Целесообразность создания Аграрного кодекса РФ аргументиру­ется положительным опытом кодификации правового регулиро­вания аграрных отношений во Франции и ряде стран Латинской Америки, где аграрные кодексы приняты и успешно применяются.

Лекции (обязательно) - Аграрное право, как любая другая отрасль права, представляет собой систему взаимосвязанных правовых институтов (субинститутов), совокупность правовых норм которых предназначена для правового регулирования относительно однородных отношений, обладающих своей спецификой.

В литературе в числе основополагающих институтов аграрного права, кроме реально действующих, выделяются и несуществующие институты, такие как:

1. организационно-правовые формы управления делами сельскохозяйственных коммерческих организаций и иных сельскохозяйственных товаропроизводителей.;

2. договорные отношения с участием с/х товаропроизводителей;

3. правовой режим имущества с/х товаропроизводителей;

4. защита прав и юридическая ответственность за нарушение аграрного законодательства.

В Общую часть аграрного права входят следующие институты:

1. правовые основы земельной и аграрной реформы;

2. организационно-правовые формы с/х деятельности;

3. правовые основы государственного регулирования с/х деятельности;

4. правовые экологические требования к с/х деятельности с подинститутами по видам природных ресурсов и объектов окружающей среды;

5. особенности правового регулирования трудовых отношений с подинститутами тарифной системы, системы оплаты труда, режим труда и отдыха, охрана труда;

В Особенную часть можно включить институты:

1. правового регулирования селекционной деятельности, семеноводства, племенного животноводства;

2. правое регулирование предотвращения возникновения, распространения и ликвидации опасных вредителей и болезней растений и животных с подинститутами ветеринарии, карантин, безопасное обращение с ядохимикатами.

В Особенную часть следует включить такой институт как основные черты организации сельского хозяйства в странах Ближнего зарубежья и/или Зарубежных стран.