15. Правовая охрана земель сельскохозяйственного назначения (выделить из него основное по каждому закону) !

Цели:

1. предотвращение деградации, загрязнения, нарушения земель, других негативных воздействий хоз деятельности;

2. обеспечение улучшения и восстановления земель,

В целях охраны земель собственники ЗУ, землепользователи, землевладельцы и арендаторы ЗУ обязаны проводить мероприятия по:

1. сохранению почв и их плодородия;

2. защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в т.ч. биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

3. защите с/х угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4. ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5. сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6. рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7. сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

В связи с тем что земли сельскохозяйственного назначения являются основной производственной частью земельного фонда России занимают там особое место, то для них устанавливается и особый охранительный режим.

Для его осуществления предусматривается несколько элементов:

а) особый порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения для использования в иных целях;

б) обязательные меры по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения;

в) наличие разнообразных мер ответственности за нарушение правового режима сельскохозяйственных земель.

ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статья 42. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения

1. При эксплуатации объектов с/х назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. С/х организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку с/х продукции, иные с/х организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окр. среды.

3. Объекты с/х назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

ФЗ от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О гос. регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 8. Обязанности собственников, владельцев, пользователей земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

- выполнять другие обязанности.

Земельный кодекс Российской Федерации

Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий

1. Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

2. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель".

В завис-ти от характера мелиоративных мероприятий различают след. типы мелиорации земель:

1. гидромелиорация;

2. агролесомелиорация;

3. культуртехническаямелиорация;

4. химическаямелиорация.

Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

Гидромелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.

Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений.

Видымелиорацииземель:

1. противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

2. полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

3. пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель.

Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:

• расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;

• расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;

• мелиоративнаяобработкасолонцов;

• рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;

• проведениеиныхкультуртехническихработ.

Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Она вкл. в себя известкование почв, фосфоритование почв и гипсование почв.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года".

Охрана с/х угодий включает меры по охране почв и повышению их плодородия, регулируемые Земельным Кодексом РФ, ФЗ “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения”, ФЗ “О мелиорации”, Постановление Правительства от 14.07.2007 № 446 “О государственной программе развития с/х и регулирования рынков с/х продукции сырья и продовольствия на 2008-2013 u ”

30.07.2010 Распоряжением Правительства РФ № 1292-р была утверждена “Концепция развития государственного мониторинга земель с/х назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения с/х в составе земель иных категорий и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 г.”. В связи с тем, что в большинстве субъектов РФ продолжается ухудшение плодородия почв, ухудшается состояние земель для ведения с/х хозяйства и почвенный покров с/х угодий подвержен деградации и загрязнению, теряет устойчивость к разрушению, необходимо проводить систему оперативных, периодических и базовых наблюдений за изменением качества и количества состояния земель, использовать и обследовать эти земли, их почвы и растительный покров. Для выявления деградированных земель необходимо проводить этот государственный мониторинг, чтобы привлекать к ответственности лиц, которые нерационально используют эти земли, и для применения мер охран.

При этом следует обратить внимание на те признаки, которые позволяют нам прийти к выводу о том, что плодородие земель снижается. Для этого Правительство РФ разработало и утвердило своим Постановлением от 22.07.2011 № 612 критерии существенного снижения плодородия земель с/х назначения. Эти критерии позволяют установить причины использования земель, которые привели к нарушению требований рационального использования земли, которые установлены земельным законодательством РФ.

Критерии:

1. снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% и более;

2. снижение кислотности в кислых почвах на 10% и более;

3. повышение щёлочности в щелочных почвах на 10% и более;

4. снижение содержания подвижного фосфора на 25% и более;

5. снижение содержания обменного калия на 25% и более.

Законодательство РФ предусматривает наличие нескольких видов ответственности за нарушение правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

1. Административная ответственность - самовольное занятие земельных участков, загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами и отходами, порча и уничтожение плодородного слоя земли, искажение сведений о состоянии и использовании земель, порча сельскохозяйственных и иных земель, захламление земель и иные виды.

2. Уголовная ответственность - отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде

3. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает по факту нарушения земельного законодательства, связанного с причинением вреда землям, охраняемым законом, правам и интересам собственников, землепользователей и арендаторов земли независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности.

4. Дисциплинарная ответственность регулируется трудовым законодательством.