Ответы на экзамен по дисциплине “Аграрное право” (по билетам)

1. Понятие предмета и метода аграрного права.

Дискуссия о предмете и методе аграрного права идёт с 70-х гг. XX в.

что АП рассматривается как правопреемник, начиная с 1990-х гг. с начала его формирования.

Правопреемником оно рассматривается:

1. русского крестьянского и поземельного права (до 1917 г.);

2. земельного (крестьянского) права (1920 г.);

3. колхозного права (с конца 1920-х по 1970-е гг.);

4. сельскохозяйственного права (с 1970 по 1990-е гг.).

В научной и учебной правовой литературе в обобщённом виде аграрное право в качестве юридического понятия сформулировано как комплексная специализированная отрасль права (Козырь, Быстров), которая представляет собой связанную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) общественные отношения в сфере с/х производственной и связанной с ней иной деятельностью.

Существуют ещё имеющие давнюю историю проблемы относительно определения юридической природы аграрного права и его места в системе Российского права (Советского).

Первая проблема состоит в признании или непризнании аграрного права как самостоятельной отрасли права. В дискуссии, которая по этому вопросу разгорелась в 1970-х гг. и продолжалась до начала земельной (аграрной) реформы земельной, т.е. до 1990 г. Было выявлено три подхода к её решению:

1. Палладина, Жаворонкова, Бобылев, Дедкова считают, что это состоявшая самостоятельная отрасль права, которая носит название аграрное право;

2. ряд учёных до сих пор полагают, что это самостоятельная отрасль права, но она должна именоваться сельскохозяйственным правом;

3. аграрное право как отрасль права отсутствует, но она признаётся как наука и как учебная дисциплина в силу объективной необходимости. Не признаётся отраслью права потому, что в ней отсутствует однородный предмет, метод регулирования и кодифицированный акт.

4. ряд учёных до сих пор решают, что аграрное право – это подотрасль хозяйственного (предпринимательского) права;

Если соглашаться с этой точкой зрения, то значительная доля сельскохозяйственной деятельности как объекта аграрных отношений не несёт характер предпринимательства (ведения личного подсобного хозяйства, коллективного огородничества и садоводства, т.е. выпадает сфера деятельности граждан,, осуществляющих сельскохозяйственное производства для удовлетворения своих личных потребностей).

5. Бобылев: в России завершено формирование новой специализированной отрасли аграрного права, признанной наиболее полно отразить и юридически закрепить основные направления современной аграрной политики Российского государства и активно способствовать её претворению в жизнь, используя для этого все возможности, предоставленные ФЗ “О развитии сельского хозяйства”.

Алексеев выделяет первичные и вторичные отрасли права, выделяет он их по след. критериям:

1. профилирующие базовые отрасли: конституционное право, гражданское, административное, уголовное – это материальные отрасли; гражданско-процессуальные: гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, арбитражное-процессуально; административное право;

2. специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, т.е. приспособлены кк особым сферам жизни общества – трудовое право, земельное, финансовое, ПСО, семейное, уголовно-исполнительное;

3. комплексные отрасли – для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: торговое право, морское право, МЧП.

Алексеев путает отрасли права и подотрасли, институты и подинституты.

Для выделения аграрного права как самостоятельной отрасли права требует наличие след. условий:

1. предмет права;

2. метод права;

3. принципы;

4. наличие источников.

Аграрное право регулирует аграрные отношения, представляющие собой органический комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений, основанных на частной, гос-ной и муниципальной собственности, складывающихся в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней иной (социально-экономической) деятельности с/х организаций (предприятий) и их объединений, а также деятельности КФХ и ЛПХ граждан.

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения, составляющие предмет отрасли.

Метод аграрного права – императивный, диспозитивный и метод экономического стимулирования.

Принципы – принцип экологически чистого питания; нормы принципы, заложенные в закон “О развитии сельского хозяйства”.

Источники АП характеризуются определёнными особенностями. Сочетание в одном законе, в отдельном НПА норм, ктрые регулируют разные, но взаимосвязанные м/у собой отношения, выступающие предметом АП (субсидиарное применение норм).

В числе источников аграрного права выделяются 2 категории:

1. собственные источники АП, представленные норм. актами, ктрые содержат норму права, не входящую не в одну из традиционных отраслей права, и предназначенные спец-но для регулирования аграрных отношений;

2. нормы права, ктрые закреплены в НПА др. отраслей зак-ва, в ктрх нормы напрямую адресованы S’ам аграрного права и регулируют общ-ные отношения в с/х без какого-либо воспроизведения их в актах аграрного зак-ва.

Важнейшими собственными источниками АП на фед. уровне являются такие ФЗ:

• “О развитии с/х”,

• “О КФХ”,

• “О ЛПХ”,

• “Об обороте земель с/х назначения”;

• “О финансовом оздоровлении с/х товаропроизводителей” в ред. 2008,

• “О гос. контроле за качеством и рациональном использовании зерна и продуктов его переработки”;

• “О семеноводстве”,

• “О племенном животноводстве”,

• “О с/х кооперации”,

• ФЗ от 26.10.1994 “О закупках и поставках с/х продукции, сырья и продовольствия для с/х нужд”;

• “О зерне”,

• “О ветеринарии”,

• “О мелиорации”;

и т.д.