13.Классификация расходов государственного бюджета.

Расходы государственного бюджета играют важную роль в развитии страны Они являются основой обеспечения финансирования социальных программ, регулирование экономики, создание общих условий развития рыночных отношений, увеличения объемов кредитования юридических и физических лиц, развития международных отношений.  Расходы бюджета - это средства, которые направляются на финансирование программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом. Расходами не считают те финансовые ресурсы, которые используются с целью погашения долговых бюджетных обязательств, а также возврат излишне уплаченных в бюджет сумм. Расходы бюджета классифицируют по определенным критериям:

1) по функциям, с выполнением которых связаны расходы. Это критерии, которые принимаются во внимание при проведении функциональной классификации расходов бюджета;

2) по экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются расходы. Таким образом проводят экономическую классификацию бюджетных расходов;

3) по признаку главного распорядителя бюджетных средств осуществляют ведомственную классификацию расходов;

4) по бюджетным программам осуществляют программную классификацию расходов

 К расходам, которые осуществляются за счет государственного бюджета, относятся расходы на финансирование:государственного управления, судебной законодательной и исполнительной власти; национальной обороны;образования и здравоохранения; социальной защиты и социального обеспечения;культуры и искусства; физической культуры и спорта; пополнение государственных запасов и резервов;обслуживание государственного долга.

По экономической характеристикой расходы делятся на текущие расходы, капитальные расходы и кредитование. Текущие расходы охватывают расходы, которые не относятся к расходам развития: финансирование национальной обороны, государственного управления, судебной власти, правоохранительной деятельности, образования, здравоохранения, с социальной защиты и социального обеспечения, культуры и искусства и др. Они составляют примерно 90% от суммы расходов бюджету. Капитальные расходы- это расходы бюджета для финансирования инвестиционной и инновационной деятельности частности, это расходы на финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения, структурной перестройки и народного хозяйства, выплату субвенций и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством. Они достигают примерно 9-10% от расходов бюджету. Кредитование - операции, связанные с предоставлением средств из бюджета на условиях возвратности, платности и срочности.

14.Бюджетный дефицит, управление им.

Бюджет, как финансовый план, должен быть сбалансирован. Однако кризисные явления в экономике, наличие чрезвычайных обстоятельств и другие факторы приводят к дефициту бюджета превышению расходов над доходами.

Бюджетный дефицит — это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Однако качество самого дефицита может быть различным: а) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж.М. Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества; б) дефицита возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода; в) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он — явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т.п.), но и соответствующих политических решений.'

Различают структурный и циклический дефицит.

Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета называется структурным. Циклический дефицит бюджета представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и расходах бюджета происходят автоматически. Дефицит бюджета чаше всего является результатом чрезмерных государственных расходов, ограниченности финансовых возможностей государства по мобилизации необходимых доходов, циклический спад в производстве.Также дефицит бюджет может быть временным или постоянным. Временным дефицит может быть при несовпадении по времени поступления доходов в бюджет и осуществления бюджетных расходов. Постоянным дефицит появляется тогда, когда в данном бюджетном году расходы превышают доходы, предусмотренные в финансовом плане страны.Предельный размер дефицита бюджета и источники его финансирования устанавливаются Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год Основная роль в сокращении дефицита бюджета отводится внутренним источникам, в частности выпуску государственных ценных бумаг и поступлениям от приватизации как источникам, позволяющим осуществлять финансирование дефицита бюджета на безинфляционной основе В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицита бюджета, можно использовать меры, которые с одной стороны стимулируют приток поступлений в бюджет, а с другой - способствуют сокращению расходов государства. К ним относятся: повышение эффективности работы отраслей народного хозяйства;диверсификацию направлений государственных инвестиций;привлечение иностранного капитала в реальный сектор экономики страны;разработка и реализация аффективных мероприятий в финансово-экономической сфере, которые содействуют росту доходов и снижению расходов бюджета.В условиях. когда доходы бюджета превышают расходы, государство имеет профицит бюджета. Профицит республиканского бюджета может использоваться на погашение основного долга и иные цели, определенные законодательными актами.