5.Сущность управления финансами, его элементы.

Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Управление финансами- это совокупность приемов и методов, целенаправленное воздействие на финансовые отношения для достижения определенных результатов. Управление финансами можно рассматривать как определенную систему, в которой выделяют объекты и субъекты отношений. В качестве объектов рассматривают различные виды финансовых отношений, а субъектами являются те организационные структуры, которые осуществляют воздействие. Совокупность всех организационных структур, осуществляющие управлением структур называются финансовым аппаратом. В процессе управления финансами выделяют 3 элемента: планирование, оперативное управление и контроль. На стадии планирования эконом субъекты всесторонне оценивают состояние своих финансов, выявляют возможности увеличения объемов финансовых ресурсов. Все управленческие решения в ходе планирования принимаются на основе информации, которая должна быть полной, своевременной и достоверной, а затраты на ее получение, обработку и хранение должны быть минимальными. В качестве информации выступают первичные финансовые документы, налоговая и статистическая отчетность. Оперативное управление- это комплекс мероприятий, разработанной на основе оперативного анализа, сложившийся финансовой ситуации и направленной на получении максим эффекта при миним затрат. Контроль осуществляется как на стадии планирования так и в процессе оперативного управления, осуществляющийся путем предоставления финансовых результатов с плановым значением, позволяет выявить не существ. недостатки, а также резервы увеличения объема. Развитие технологий и информационных коммуникаций повышают роль автоматизаций управленческими финансами, которая представляет собой в совокупности эконом и матем методов, электронной вычислительной техники.

6.Финансовая политика.

Финансовая политика-это совокупность госуд мероприятий, направленные на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и целевое использование.

Финансовые ресурсы-это совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, формируемых у экономических субъектов и предназначенных для выполнения их функций и задач.

Финансовая политика охватывает широкий круг мероприятия, каждая из которых реализуется по определенному алгоритму:

1)изучение существующих научно- обоснованных подходов и концепции развития финансов

2)определение основных направлений использующих финансовых ресурсов как в текущем периоде так и в перспективном

3)осуществление практических мероприятий, направленных на достижение поставленных целей

В зависимости от длительности временного периода и характер решаемых задач финансовая политика подразделяется на: финансовую стратегию и финансовую тактику. Финансовая стратегия представляет собой долговременный курс финансовой политики, направленную на перспективу и предусматривающая решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия сопоставляет основу финансовой политики, поэтому должна быть стабильной. Финансовую тактику направляют на решение конкретных задач текущего периода путем перегруппировку финансовых ресурсов и изменение финансовых отношений. Эта тактика должна быть гибкой. Вместе с тем стратегия тактика взаимосвязаны. Важной частью финансовой политики является финансовый механизм – это совокупность установленных государством форм, видов и способом, организация финансовых отношений. Основными элементами финансового механизма являются виды финансовых ресурсов, формы, система законодательных актов, реализуемых денежное обращение. Финансовый механизм является наиболее динамичной частью финансовой политикой. Его изменение связано с особенностями политической, экономической установкой в стране. Кроме того связано с решением тактичных задач. Различают директивный и регулирующий механизм. Директивный используется в финансовых отношениях, которые затрагивают интересы государства. В этом случае государство детально разрабатывает всю систему и условия финансовых отношений. При этом требования являются обязательным для всех. Регулирующий механизм определяет основные правила игры в отдельном сегменте не затрагивающие интересы государства. Развитие человеческого общества исторически обозначена в 3 типа: классическая, регулирующая и планово-директивная. Классическая предполагает минимальное вмешательство государства в финансовое отношение в основе которого лежит принцип конкуренций. Противоположная является директивная при котором государство жестко контролирует финансовые отношения. При этом все финансовые ресурсы находятся в государственной собственности. Наиболее распространенным видом политики является регулирующая, которая совмещает принцип свободной конкуренции, а также государственное регулирование и контроль. Основными задачами финансовой политики на совр этапе явл: 1)макс увеличение объемов финансовых ресурсов ;2)повышение эффективного использования ресурсов ;3) установление рационализации с точки зрения госуд распределения финансовых ресурсов между звеньями финансовой системой и экономич субъектами.

7.Сущность финансового контроля, его сферы. .

Финансовый контроль- это совокупность действий и операций по проверке финанс и связанных с ними вопросов деятельности эконом субъектов с применением спец форм и методов его организации . Основные задачи финансового контроля заключаются в: проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями денежных ресурсов, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении; проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств; выявление внутренних резервов производства; устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности.

Финансовый контроль направляет на стоимость категории, поэтому его объектом являются такие денежные показатели как выручка или доход, себестоимость , прибыль, налоговые платежи, рентабельность. Финансовому контролю подлежит не только операции, совершенные с использованием денежных средств, но и операции по взаимозачету ,бартерные сделки. Финансовому контролю подлежат все экономические субъекты независимо от их форм собственности. Финансовый контроль можно разделить на 3 сферы: 1)госуд контроль госуд сектора экономики направлен на реализацию финансовой политики государства о поддержание финансовой стабильности. Объектом выступает разработка проектов и исполнение бюджетов всех уровней,внебюджетных фондав; 2)госуд контроль негосуд сектора экономики. Данная сфера направлена на выполнение обязателлых сборов налогов и иных обязательных платежей, а также соблюдение норм действующих законодательством;3) негосуд контроль негосуд сектора экономики- это контроль со стороны кредитно- финансовой организации, а также независимый и внутр контроль хоз субъекта.

8.Классификация финансового контроля.

Финансовый контроль можно классифицировать в зависимости от времени проведения на: предварительный; текущий (оперативный); следующий.

Предварительный финансовый контроль предшествует осуществлению финансово-хозяйственных операций. Он осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждение проектов бюджетов, смет, планов, договоров. Основная цель данного вида контроля — предупреждение нарушений финансового законодательства, при этом деятельность органов финансового контроля направлена на своевременное предупреждение незаконного и нерационального использования средств. Надлежащее использование предыдущего финансового контроля позволяет достичь максимально положительного эффекта, избежать нарушений финансовой дисциплины.

Текущий финансовый контроль проводится в короткие отрезки времени, непосредственно в процессе осуществления хозяйственных и финансовых операций. Такой контроль можно назвать еще оперативным в силу его гибкости и своевременности, чаще всего он осуществляется повседневно, будучи постоянным. Широкое использование рассмотренного вида контроля позволяет найти ошибки и злоупотребления, допущенные как на стадии предварительного контроля, так и непосредственно в ходе осуществления финансово-хозяйственной операции. Следует отметить, что, как правило, предварительного и текущего контроля не имеют репрессивного характера.

Следующий финансовый контроль осуществляется по завершению кон-кретной финансово-хозяйственной операции или по окончанию определенного отчетного периода (например, финансового года). Данный контроль, можно характеризовать как своеобразный последний «рубеж», препятствие на пути нарушений. Он позволяет найти ошибки, допущенные в ходе предыдущего и текущего контроля и, как правило, характеризуется углубленным и всесторонним подходом к изучению финансово-хозяйственной деятельности контролированного субъекта, комплексным характером. К основным направлениям дальнейшего контроля можно отнести: анализ выполнения планов и бюджетов; проверку смет, отчетов и балансов; изучение на предмет законности решений органов управления субъекта, который проверяется; выявление случаев порчи имущества; определение путей предупреждения нарушений финансовой дисциплины и мероприятий для их устранения.

2. В зависимости от субъекта, который осуществляет контроль, финансовый контроль разделяется на контроль, :государственный; муниципальный; общественный; аудиторский.

Государственный финансовый контроль осуществляют органы государства, наделенные компетенцией, уполномоченные на осуществление контрольных действий. Его проводят органы:

- общей компетенции — Верховная Рада Украины, Кабинет Министров Украины, Национальный банк Украины;

- специальной компетенции — специально созданы для финансового контроля (налоговые органы, Счетная палата, Контрольно-ревизионное управление, Государственное казначейство).

Как в государственном, так и в муниципальном финансовом контроле можно также выделить (в зависимости от отрасли действия) межведомственный и внутриведомственный контроль.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется органами местного самоуправления. Область его применения достаточно широкая (от утверждения местного бюджета, его выполнение и утверждение отчета о его выполнении к конкретным вопросам соблюдения финансовой дисциплины, что входят в компетенцию органов местного самоуправления).

Общественный финансовый контроль являет собой независимый финан-совый контроль, который осуществляется представителями общественности на добровольной и бесплатной основе.

Аудиторский финансовый контроль является независимым профессиональным финансовым контролем, который осуществляется аудиторами (физическими лицами предпринимателями) и аудиторскими фирмами.

3. В зависимости от сферы финансовой деятельности контроль классифицируется на:бюджетный; налоговый; валютный; банковский; страховой.

Перечисленные конкретные виды финансового контроля в данном случае фактически относятся в зависимость от той сферы финансового права, в которой непосредственно осуществляется финансовый контроль, то есть от подотраслей и институтов Особенной части финансового права.

4. В зависимости от источника информации контроль разделяется на: фактический; документальный.

Фактический финансовый контроль состоит из изучения реального состояния объекта, который проверяется, его обзора и обмерки в натуре, установление действительного наличия денежных и материальных ресурсов, анализа полученной информации и документов на предмет их соответствия.

Документальный финансовый контроль являет собой проверку и анализ первичных документов (в том числе и технических носителей информации), которые содержат сведения о движении средств (бухгалтерских и статистических отчетов, смет и тому подобное).

Фактический и документальный контроль существуют не отдельно, а дополняют друг друга. Так, например, при наличии надлежащей почвы документальная ревизия может быть дополнена фактической проверкой (проведением контрольной обмерки, снятием остатков материальных ценностей и тому подобное).

 

5. В зависимости от периодичности (частоты) проведения финансовый контроль разделяется на: постоянный (еще его можно определить как повседневный); систематический; эпизодический (чаще всего, этот вид контроля имеет разовый характер).

 6. В зависимости от формы проведения финансовый контроль классифицируется на: обязательный (внешний); инициативный (внутренний).

Обязательный финансовый контроль проводится в случаях, когда действующее законодательство содержит соответствующее требование. Кроме того, основанием к его осуществлению является решение компетентного государственного органа. Что же касается инициативного финансового контроля, то основным моментом при отнесении здесь является элемент «волеизъявления», контроль осуществляется по самостоятельному и добровольному решению субъектов, которые хозяйствуют.