Тема №3: Нормативно-техническое обеспечение геодезической деятельности
Нормативными правовыми актами, о которых говорилось на предыдущих занятиях, регулируются отношения между субъектами геодезической деятельности, выполняющих, в том числе, различные виды геодезических работ, как федерального, так и специального назначения.
Однако, помимо субъектов геодезической деятельности, в систему геодезического обеспечения входят объекты геодезической деятельности, в том числе средства производства и продукция.
Возникает вопрос о том, с помощью чего регулируются отношения между субъектами и объектами геодезической деятельности.
Ответ – с помощью соответствующих нормативно-технических документов.
В настоящее время техническое регулирование геодезической и сопутствующих видов деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».
По закону, основным документом в сфере технического регулирования на сегодняшний день является технический регламент.
Технический регламент — документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Технические регламенты принимаются на уровне федеральных законов и постановлений правительства и могут устанавливать только необходимые требования по безопасности.
Круг действующих на сегодняшний день технических регламентов, имеющих отношении к геодезии, следует упомянуть Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, Федеральный Закон № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г.
Однако на данный момент имеется множество отраслевых нормативно-технических документов более низкого ранга. В настоящее время их количество превышает 300 единиц.
В состав нормативно-технической базы геодезии и картографии входят следующие виды документов:
положения;
инструкции;
руководства;
руководящие технические материалы;
технические указания;
наставления;
нормы времени, выработки, расхода материалов;
государственные (национальные) и межгосударственные стандарты (ГОСТ);
отраслевые стандарты (ОСТ);
стандарты предприятий (СТП) и организаций (СТО).
Сначала несколько слов о стандартах. В соответствии с законом «О техническом регулировании» документ под названием стандарт предназначен для применяются в добровольном порядке, но их требования могут стать обязательными, если это предусмотрено договором на выполнение конкретных работ, в том числе НИОКР, между Заказчиком и Исполнителем.
В России разработкой стандартов в области средств, методов и технологий выполнения геодезических работ занимаются уполномоченные Росстандартом профильные технические комитеты по стандартизации, в том числе:
ТК 363 «Радионавигация», в составе которого имеется подкомитет «Радионавигационные средства для геодезических, гидрографических и землеустроительных работ»;
ТК 394 "Географическая информация/геоматика";
ТК 404 "Геодезия и картография".
В геодезии традиционно основную роль играют нормативно-технические документы иного плана. По степени влияния на порядок выполнения геодезических работ необходимо в первую очередь выделить следующие документы:
Основные положения о государственной геодезической сети Российской Федерации (ГКИНП (ГНТА)-01-006-03), 2003, Роскартография;
Основные положения по общему уравниванию астрономо-геодезической сети СССР (ГКИНП-06-133-79), 1979, ГУГК СССР, ВТУ ГШ;
Руководство по астрономическим определениям (ГКИНП-01-153-81), 1984, ГУГК СССР;
Инструкция по нивелированию I, II, III и IV классов (ГКИНП (ГНТА)-03-010-03), 2004, Роскартография;
Инструкция по развитию высокоточной государственной гравиметрической сети России (ГКИНП (ГНТА)-04-122-03), 2004, Роскартография;
Инструкция по развитию государственной гравиметрической сети III класса, 1984, ГУГК СССР;
Инструкция по подготовке информации к уравниванию государственной геодезической сети СССР (ГКИНП-06-134-80), 1980, ГУГК СССР, ВТУ ГШ;
Инструкция по вычислению нивелировок, 1971, ГУГК СССР, ВТУ ГШ
Инструкция по составлению и изданию каталогов координат геодезических пунктов (ГКИНП (ГНТА)-01-014-02), 2002, Роскартография;
Инструкция по составлению каталогов высот пунктов нивелирования, 1971, ГУГК СССР, ВТУ ГШ;
Инструкция о порядке контроля и приемки геодезических, топографических и картографических работ. ГКИНП (ГНТА)-17-004-99, 1999;
Инструкция по составлению технических отчетов о геодезических, астрономических, гравиметрических и топографических работах, «Недра». Москва. 1971 г.;
Единые технические требования к мировой гравиметрической съемке:
Часть I. Общие положения по мировой гравиметрической съемке, 1979;
Часть II. Программа исследования на пунктах государственной фундаментальной гравиметрической сети, 1980, ГУГК СССР, ВТУ ГШ, Мингео СССР, ИФЗ АН СССР;
Часть IV. Инструкция по морской гравиметрической съемке (ИГ-78), 1979, ГУНиО Минобороны СССР, ГУГК СССР, Мингео СССР;
Часть V. Инструкция по гравиразведке, 1980, Мингео СССР, ВТУ ГШ, ГУНиО Минобороны СССР, ГУГК СССР, ИФЗ АН СССР;
РТМ. Автоматизированная камеральная обработка высокоточных гравиметрических измерений (ГКИНП-04-142-81), 1981, ГУГК СССР.
РТМ. Спутниковая технология геодезических работ. Термины и определения (РТМ 68-14-01), 2001, Роскартография;
Нормируемые метрологические характеристики средств измерений топографо-геодезического назначения. Номенклатура показателей (РТМ 68-8.24-01), 2001, Роскартография;
Методики выполнения измерений. Требования к построению, содержанию, изложению и метрологической аттестации (РТМ 68-8. 10-95), 1995, Роскартография;
Инструкция по проведению технологической поверки геодезических приборов (ГКИНП (ГНТА)-17-195-99), 1999, Роскартография;
Правила закладки центров и реперов на пунктах геодезической и нивелирной сетей (ГКИНП-07-016-91), 1993, Роскартография;
Правила закладки центров на пунктах спутниковой геодезической сети, 2000, Роскартография;
Правила закрепления центров пунктов спутниковой геодезической сети, 2001, Роскартография;
Инструкция по охране геодезических пунктов (ГКИНП-07-11-84), 1984, ГУГК СССР;
Методические указания по построению государственных геодезических сетей с применением глобальных навигационных спутниковых систем, 1997, Роскартография;
Основные положения по геодезическим работам на геофизических (геодинамических) полигонах в сейсмических районах страны (ГКИНП-10-007-70), 1979, ГУГК СССР;
Рекомендации по геодезическим работам на геодинамических полигонах, 1975, ГУГК СССР;
Методическое руководство. Геодезические методы изучения деформаций Земной коры на геодинамических полигонах, 1985, ГУГК СССР;
Руководство пользователя по выполнению работ в системе координат 1995 г. (СК-95)-ГКИНП (ГНТА)-06-278-04, 2004, Роскартография.
Спутниковая геодезическая аппаратура. Методы и средства поверки. МИГК 43-05, М., 2005;
Наставления по вычислению гравиметрических уклонений отвеса и высот квазигеоида, 1971, ГУГК СССР;
РТМ по вычислению уклонений отвеса на пунктах Государственной геодезической сети СССР (ГКИНП-06-144-81), 1981, ГУГК СССР;
Составление карт высот квазигеоида на территорию СССР и акватории окружающих морей. ГКИНП-06-173-83. Утвержден ГУГК 05.10.83 и ВТУ 02.11.83.
Из числа новых документов следует отметить Справочный документ по «Параметрам Земли 1990 г» (ПЗ-90.11), выпущенный ВТУ ГШ в 2014 году.
Теперь еще раз обратимся к стандартам в области геодезии и сопутствующих приложений.
Основные существующие на сегодняшний день стандарты могут быть разделены на пять групп.