Приоритеты экономического развития

В изменившихся условиях в Калининградской области должна формироваться новая структура экономики, учитывающая особенности ее расположения, ресурсный потенциал (природный, производственный, демографический), возможности международной и межрегиональной и международной производственной кооперации. Экономика должна основываться на принципах устойчивого развития, получающих и в мире, и в России все большее признание.

Принципы устойчивого развития созвучны созданной выдающимся русским ученым В.И.Вернадским в 1930-е годы теории ноосферного развития. Эта теория основывается на осознании того, что Человек является частью Природы и должен подчиняться ее законам.

Согласно В.И.Вернадскому, человеческая деятельность становится главным фактором развития активной оболочки Земли, и необходимо совместное изучение общества и биосферы с целью сохранения и развития человечества. К сожалению, эта теория в условиях административно-командной системы не была реализована на практике. И лишь сейчас, как и в большинстве стран мира, осознается факт, что модель будущей цивилизации должна базироваться на принципах устойчивости, на сочетании разумного отношения к производству, потреблению и окружающей среде.

Модели устойчивого развития предполагает достижение баланса между социально-экономическим развитием и улучшением качества окружающей среды. Впервые она сформулирована в 1992 году в Рио-де-Жанейро на Всемирной конференции ООН по развитию окружающей среды. На ее основе разработан План действий по глобальному переходу к устойчивому развитию, призывающий правительства адаптировать свои национальные стратегии к устойчивому развитию.

В 1996 г. утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. В ней, в частности, отмечено, что целевые ориентиры процесса принятия решений должны обеспечивать безопасное развитие России в экономическом, социальном, экологическом, оборонном и других аспектах. Применительно к Калининградской области устойчивое развитие может быть обеспечено стратегией ее развития как «региона сотрудничества».

Исходя из сути концепции устойчивого развития, в регионе необходимо, во-первых, достичь благоприятной динамики экономических, социальных, демографических, экологических процессов и, во-вторых, обеспечить их сбалансированность. При этом ключевое значение придается сбалансированному решению проблем социально-экономического развития, с одной стороны, и сохранения окружающей среды и природно-ресурсного потенциала, с другой. Требуется развивать отрасли, которые отвечали бы изменившимся условиям экономического развития.

Для того чтобы определить, какие отрасли в наибольшей мере отвечают региональным условиям, сгруппируем факторы развития экономики в специальной таблице, состоящей из четырех больших клеток – «квадрантов». Сверху в левом квадранте поместим факторы, которые можно отнести к сильным сторонам региональных условий, справа – к слабым сторонам. Снизу слева будут расположены возможности, которые вытекают из сильных условий, а справа – угрозы, определяемые слабыми сторонами и которые необходимо преодолеть (табл. 6).

Как можно увидеть из приведенных в таблице материалов, одни и те же условия часто могут иметь и положительное, и отрицательное значение для регионального развития – в зависимости от той стратегии, которая будет избрана. Так, географическое положение области в окружении зарубежных стран, с одной стороны, способствует развитию интеграционных связей, – если избирается стратегия сотрудничества. С другой стороны, то же самое положение, означающее пространственный отрыв от РФ, неминуемо приведет к автаркии в случае, если международное сотрудничество области с соседями по каким-то причинам развиваться не станет. Выход к морю позволяет развиваться портам, но, одновременно, и ведет к конкуренции Калининграда с Клайпедой и Гданьском-Гдыней.

Таблица 6