4. Канцэпцыя паўнаты камплектавання бібліятэчнага фонду ва ўмовах інфарматызацыі грамадства.

(Кузнецова, С.Г. Деятельность национальных библиотек России по обеспечению полноты комплектования национального библиотечного фонда в условиях информатизации и новых технологий)- это источник.

Обеспечение полноты комплектования и сохранения фондов отечественных документов - одна из основных функций национальных библиотек (РГБ и РНБ), законодательно закрепленная в федеральных законах “О библиотечном деле” и “Об обязательном экземпляре документов”. К сожалению, принятые законы не выполняются в полной мере, а национальные библиотеки не обеспечивают необходимой полноты комплектования национального библиотечного фонда. Основным источником комплектования фондов национальной библиотеки является обязательный экземпляр. Вместе с тем, в составе получаемого обязательного экземпляра со значительными пробелами или совсем не поступают многие категории материалов: нормативно-технологическая и техническая документация, авторефераты, картографические издания, аудио-видеопродукция и др. Существует опасность выпадения из национальной и мировой “памяти” значительных пластов отечественной культуры. Рассматриваются конкретные направления согласованной деятельности двух национальных библиотек России, возможности их взаимодействия с РКП, издающими и другими структурами, действующими в системе “книгоиздание-книгораспространение” в контексте информатизации и внедрения новых информационных технологий.

Деятельность Российской государственной и Российской национальной библиотек по обеспечению полноты комплектования фондов отечественных документов реализуется в различных формах. В качестве важнейших направлений такой деятельности можно выделить следующие. Во-первых, налаживание (совместно с РКП) стабильного и полноценно функционирующего канала поступления обязательного экземпляра (ОЭ) - основного источника пополнения фондов национальной библиотеки.

Государственная поддержка в данном случае обеспечивается Федеральным законом “Об обязательном экземпляре документов”. Тем не менее картина состояния ОЭ не представляется однозначно оптимистичной. РКП считает, что ОЭ обеспечивает 70-75% полноты поступления книг. Сводные сведения поступления по ОЭ в каждую из национальных библиотек России дают следующую картину.

Годы			1990		1995		1996		1997
Издания, поступившие по ОЭ в	в РГБ	83		51		70		75
составе всех отечественных поступлений (в процентах)	в РНБ	65		48		58		50

Анализ состава получаемого ОЭ показывает, что со значительными пробелами или даже совсем не поступают многие категории материалов: нормативно-технологическая и техническая документация, авторефераты, картографические издания, аудио-видео продукция и др. Так, в 1997 г. в РНБ по ОЭ поступило всего 2 названия (4 экз.) аудио-видеоматериалов. Примерно такие же “показатели” и в РГБ. Очень плохо поступают издания местных типографий, малотиражные, дорогие. РГБ и РНБ в контакте с РКП осуществляют постоянный мониторинг состояния ОЭ, взаимный обмен информацией, отслеживает тенденции, изменения типо-видового и количественного состава. Пробелы в составе ОЭ ликвидируются в рамках второго направления рассматриваемой деятельности двух национальных библиотек, заключающегося в выявлении и восполнении лакун (текущих и ретроспективных). Всего РНБ в 1997 г. по разным источникам было учтено 17 259 лакун. Из них выявлено группой лакун РНБ - 14 019 экз., объявлено РКП - 3 177 экз. При этом РНБ самостоятельно восполнила 15 249 экз. изданий, РКП восполнила РНБ 101 название (из них 7 - первым экземпляром и 94 -вторым). РГБ соответственно в 1997 г. восполнила 5 207 экземпляров изданий, не поступивших в составе ОЭ, в то время как РКП объявила лишь 700 названий лакун, из которых восполнила РГБ - 68. Национальные библиотеки и РКП ведут постоянный ежеквартальный обмен списками лакун, расширяя тем самым общую информационную базу своей деятельности в рамках выделенного направления при заметной ведущей роли в этом процессе национальных библиотек (о чем свидетельствуют приведенные цифры).

В качестве третьего направления, связанного с обеспечением полноты национального репертуара, обе национальные библиотеки выделяют оптимальное использование других (помимо ОЭ) источников и способов комплектования и докомплектования фондов (покупка, дар, обмен, оказание посреднических услуг и др.) Здесь совместные усилия РГБ и РНБ направлены прежде всего на расширение книгообмена в целях пополнения фондов отечественной литературой. Это подготовка и рассылка списков предложений библиотекам России, списков разыскиваемых изданий, расширение взаимного обмена литературой (прежде всего лакунами) за счет дублетных экземпляров. По разным причинам такой обмен осуществляется пока довольно вяло (в 1997 г. РНБ передала в порядке книгообмена РГБ всего 44 экз. изданий, РГБ - РНБ - 12 экземпляров). Особенно эффективен книгообмен в процессе ретроспективного восполнения лакун основного фонда национальной библиотеки (является лидирующим источником пополнения фондов). Так, только в 1997 г. этот источник комплектования позволил направить в фонды РНБ первым экземпляром 762 книги и 210 номеров периодических изданий за прошлые годы. Более широко могло бы практиковаться и оказание взаимных посреднических услуг при работе на книжных рынках Москвы и Петербурга в деятельности по комплектованию и докомплектованию фондов литературой, изданной в регионах.

Совершенствование законодательной базы формирования национального документального фонда в качестве четвертой из выделяемых задач, связано с дальнейшей разработкой подзаконных актов, созданием механизма реализации принятых законов, призванных упорядочить прежде всего функционирование системы ОЭ документов. В развитие этого законотворческого процесса для нового Кодекса РФ “Об административных правонарушениях” (принят Госдумой в первом чтении 20.06.97 №15/87) разработан проект статьи об ответственности производителей документов за их своевременную доставку в РКП и штрафных санкциях за нарушение порядка доставки ОЭ. РГБ и РНБ совместно с национальными библиотеками субъектов РФ и библиотеками - региональными центрами России разрабатывают проект модельного закона о местном ОЭ документов, формируется концепция подзаконного акта о межгосударственной системе платного ОЭ стран СНГ. В ряду юридических документов, оказывающих дисциплинирующее и стимулирующее воздействие на издателей, несомненно находятся постановления, принятые Правительством Москвы (от 07.05.96) и руководящими структурами ряда других регионов России об утверждении и введении в действие штрихового кодирования всех без исключения товаров, включая книги, реализуемых на потребительском рынке. Таким образом, предприятиям оптовой и розничной торговли запрещено поставлять на рынок и торговать изданиями без штрихового кода на основе международной стандартной нумерации, являющегося фактически электронной системой идентификации, распознавания товара, его учета и контроля за движением и обращением.

Пропаганда и широкое информирование всех участников процессов книгоиздания, книгораспространения, потребления информации об их юридических гарантиях, правах и обязанностях, закрепленных в принятых Законах “О библиотечном деле”, “Об обязательном экземпляре документов”, “Об информации, информатизации и защите информации” и др. является пятым из важнейших аспектов деятельности национальных библиотек в рамках освещаемой проблематики. Работа, связанная с пропагандой введенных в действие законов, носит прежде всего информационно-разъясняющий характер. Она направлена на выявление издательских структур, не соблюдающих законодательство (собственная БД РНБ содержит около 1 тысячи выявленных С.-Петербургских издательств, РГБ располагает БД Комитета по печати РФ в несколько тысяч издательств), поиск рациональных способов воздействия на издающие организации. Это индивидуальное информирование и консультации, письма-обращения в издающие структуры, листовки, информационные письма, публикации статей и материалов с комментариями Закона в печати, выступления в средствах массовой информации и др. К сожалению, способы морально-увещевательного характера, которыми пользуются библиотеки в условиях рынка и жестких экономических отношений не дают столь же быстро ожидаемого и однозначного эффекта пополнения фондов национальных библиотек.

Новые информационные технологии позволяют принципиально по-иному строить всю деятельность в рамках каждого из перечисленных пяти направлений. Это связано с возможностями непосредственного онлайнового общения всех субъектов книжного рынка, использованием новых каналов книгораспространения, оперативного и многоаспектного отслеживания больших объемов постоянно циркулирующей и обновляющейся информации в системе “книгоиздание-книгораспространение” (в т.ч. о выходящих и уже вышедших изданиях, их наличии, путях приобретения, стоимости и т.д.)

РГБ и РНБ начинают практическое освоение возможностей сетевого взаимодействия для решения задач комплектования. Это прежде всего общение на основе технологий Интернет и использование E-mail. Нет технических препятствий для установления прямой онлайновой связи между двумя национальными библиотеками, Российской книжной Палатой, издающими структурами и др. учреждениями.

Использование национальными библиотеками компьютерных технологий в сфере комплектования позволяет

- получать в сетевом режиме информацию о продукции издающих организаций (активно распространяется через Интернет издательствами и информационными центрами);

- оперативно знакомиться в онлайне с новой литературой, предлагаемой через книготорговую сеть (книготорговые фирмы, объединения, виртуальные магазины), выставки-ярмарки, аукционы;

- организовывать собственные web-сайты и БД для предложения литературы на обмен, представления списков разыскиваемых изданий и т.д.

К сожалению, в текущей практической работе обеих библиотек по комплектованию не используются каталоги “Books in Print”, что связано не столько с недостатком в них всей необходимой для этого информации, сколько с отсутствием у национальных библиотек возможности оперативно оплачивать заказываемые издания при неритмичном и недостаточном финансировании.

К настоящему времени в РГБ и РНБ функционируют АРМы “Подписка”. В отделе комплектования РНБ автоматизированы процессы подписки на отечественные газеты и журналы, расчета денежных расходов на дополнительное текущее комплектование, регистрация поступающих номеров для подсобных фондов РНБ, составление ежеквартальных списков для РГБ и РКП об изданиях, поступивших в РНБ, минуя РКП. Кроме того, сотрудниками отдела комплектования ведутся и постоянно актуализируются автоматизированные БД “Каталог отечественных газет и журналов” (с 1992 г.), “Заказанных периодических изданий” (с 1992 г.), “Малотиражные нерегистрируемые периодические издания России в РНБ (“самиздат”) 1986-1996” (с 1996 г.), “Текущие отечественные лакуны, восполненные и направленные в фонды РНБ” (с 1996 г.), “Списки литературы, предлагаемой библиотекам РФ для депозитарного хранения” (80 тыс. записей), “Ценные и редкие издания в зональных депозитариях РФ” (4,5 тыс. записей), “Россика в библиотеках Санкт-Петербурга” (2 тыс. записей).

Технология комплектования в значительной степени информатизируема, поскольку основана на оптимальном и эффективном процессе взаимодействия множественных субъектов в условиях больших объемов циркулирующей разнохарактерной и чрезвычайно динамичной информации, что позволяет считать процессы комплектования очень “отзывчивыми” в смысле внедрения новых технических средств и автоматизированных технологий. Синхронизация деятельности национальных библиотек России в условиях внедрения и использования нетрадиционных технологий - одна из задач созданной в рамках Совета сотрудничества РГБ и РНБ специальной рабочей группы по обеспечению полноты комплектования национального библиотечного фонда, в которую вошли специалисты двух национальных библиотек России.

(Тихонова, Н. Оптимальный размер текущего комплектования)-это источник.

Оптимальный размер текущего комплектования: Варианты расчетов

     Хорошо скомплектованный и стабильно обновляемый фонд — основа деятельности любой библиотеки. Сегодня (2002 г. - прим. админ.) российский книжный рынок предлагает богатейший ассортимент книг - до 70 000 наименований новых изданий в год. Возможности отбора заметно расширились. Однако большинство библиотек не в состоянии комплектовать свои фонды на должном уровне. Произошло резкое увеличение разрыва между потребностями читательской аудитории и возможностями библиотек эти потребности удовлетворить. Главное препятствие на пути эффективного комплектования — недостаточное финансирование. Одним из средств повышения надежности финансирования является наличие достоверной информации о потребностях библиотеки в том или ином объеме средств, необходимых для комплектования. Такую информацию дают, в частности, расчеты, в которых используются нормативы финансирования или методики, рекомендованные методическими центрами.      В Российской национальной библиотеке на основе тщательного изучения процессов комплектования и использования фондов, с учетом закономерностей устаревания информации и документов — источников информации была разработана оригинальная методика расчета необходимого объема средств на комплектование общедоступных библиотек муниципального подчинения.      Мы предлагаем вниманию библиотекарей два варианта расчетов: один — по нормативам, разработанным в.РНБ[1], другой - на основе нормативов, рекомендованИФЛА/ЮНЕСКО [2]. (Подчеркиваем: именно на основе нормативов ИФЛА/ЮНЕСКО, поскольку предлагаем собственный алгоритм их применения).      Несколько слов о толковании термина "норматив", употребляемого нами в данном случае. Дело в том, что в нынешних российских условиях нормативы для библиотечных учреждений муниципального подчинения могут быть введены только актами местных органов законодательной или исполнительной власти. Те или иные количественные показатели, разработанные научно-исследовательскими или научно-методическими центрами, могут расцениваться только как рекомендации к применению, в том числе и к принятию в качестве нормативов. Поэтому в нашем случае слово "норматив" применяется в условном значении "рекомендация".      Норматив ИФЛА основан на показателе числа жителей, зарегистрированных на территории, обслуживаемой библиотекой. Число жителей в данном случае расценивается как потенциал использования библиотечного фонда. Норматив РНБ, напротив, основан на показателе книговыдачи из фондов. Число книговыдач — это показатель реального использования фонда.      Расчет на основе численности населения предполагает, что реальные потребности населения в библиотечных фондах в данной местности пока еще не проявились в полной мере. Учет этого обстоятельства ведет к определенной нивелировке в качественных различиях, имеющих место на различных территориях. Потребности в фондах общественного потребления могут весьма различаться не только в разных странах, но и у разных групп населения в одном и том же государстве, на разных территориях, в зависимости от целого ряда факторов (этнических, географических, социокультурных и т. д.). Вероятно, такой подход допустим в условиях, когда библиотечная инфраструктура только еще начинает складываться, а информационные потребности жителей в чтении находятся на начальной стадии своего развития.      Расчет на основе книговыдачи, напротив, исходит из того, что информационные потребности населения в фондах находят свое более или менее полное отражение в обращении к фондам, их использовании. Можно также предполагать, что там, где культурный уровень населения выше, выше и информационные потребности, которые как раз удовлетворяются путем книговыдачи из библиотечных фондов. Чем больше нагрузка на фонд, тем больше его физический износ, тем сильнее он нуждается в обновлении. Следовательно, острее нуждается в финансировании та библиотечная система, в которой показатели использования фондов выше. Даем краткое описание обеих методик.           Методика РНБ      Определяются оптимальные размеры текущего комплектования на планируемый год без учета до-комплектования. Они рассчитываются как 3,8% к прогнозируемым размерам книговыдачи. Например, при книговыдаче, равной 10 000 экз., оптимальный размер комплектования составляет 10 000 х 3,8/100 = 380 экз.      В качестве "норматива" здесь выступает величина 0,038 W, где W — размер годовой книговыдачи. Из чего складывается величина 3,8%? Путем специальных исследований получены следующие данные:      — ежегодно в порядке текущего комплектования допускается попадание в фонд массовой библиотеки определенного количества непрофильной литературы. Это количество определено как норматив, равный не более 0,066% к размерам книговыдачи, или 0,00066 W;      —  ежегодно в фонде средней массовой библиотеки образуется массив устаревшей литературы порядка 1,954% к размерам книговыдачи, или 0,01954 W;      —  ежегодно в фонде средней массовой библиотеки в результате интенсивного использования читателями физически приходит в негодность определенная часть фонда. Число ветхих экземпляров документов, подлежащих ежегодному списанию, определяется примерно в 1,78% от размера книговыдачи, или 0,0178 W.      Все эти части фонда подлежат списанию и, соответственно, замене (амортизации). Размер замены определяется суммой указанных выше величин: 0,066% + 1,954% + 1,78% = 3,8% от размера книговыдачи, или      (0,00066 + 0,01954 + 0,0178) W= 0,038 W.      Естественно, если растет книговыдача, то пропорционально увеличивается и размер необходимого обновления фонда.           Методика ИФЛА/ЮНЕСКО      Для книжных фондов общего назначения в уже сформировавшейся библиотечной службе рекомендованы следующие нормативы пополнения (см. таблицу 1):     Таблица 1.

Население	Число приобретаемых за год книг, экз.
	в расчете на душу населения	в расчете на 1000 жителей
Менее 25 000	0,25	250
От 25 000 до 50 000	0,225	225
Более 50 000	0,20	200

          Примеры нормативов приведены в таблице 2.      Таблица 2.

Население	Уже сформирован- ный книжный фонд, экз.	Книгообеспеченность жителя, экз.	Ежегодно приобретается, экз.
1	2	3	4
100 000             50 000             20 000	200 000 100 000  40 000	2  2  2	20 000  11 250 5000

     С нашей точки зрения, методика ИФЛА/ЮНЕСКО не совсем последовательна. В определении размеров ежегодного приобретения (графа 4) проводится принцип: "При меньшем числе жителей — больший объем комплектования". Тот же принцип должен был бы проводиться и при определении нормативного размера фондов. Но мы этого не наблюдаем. При далеко не одинаковой численности населения (графа 1) во всех случаях показатель книгообеспеченности жителя (графа 3) один и тот же: 2 экз. Справедливости ради отметим, что в разделе "Нормативы для книжных фондов" Руководства ИФЛА/ЮНЕСКО [2, с. 65] нормативный объем книжного фонда определяется как подвижной: 1,5—2,5 книги на душу населения. Однако закономерность изменения этого норматива не описывается. Е. И. Кузьмин в своей монографии [3] подчеркивает, что для подавляющего большинства российских публичных библиотек характерны значительно более высокие показатели книгообеспеченности. Следовательно, "нормативы" ИФЛА/ЮНЕСКО — не есть прямое руководство к приведению объемов фондов к надлежащему размеру. Но они серьезный повод для обстоятельного анализа ситуации, характерной для условий деятельности российских библиотек, в особенности "в глубинке".      Напомним, что принцип "меньшее число жителей — большая книгообеспеченность" был выдвинут в 1970-е гг. группой исследователей под руководством А. П. Селигерского. Впоследствии (1980-е гг.) фондоведам РНБ удалось найти удобную математическую формулу плавного изменения нормативного показателя книгообеспеченности при переходе к зоне обслуживания с другим числом жителей. Мы не видим причин для отказа от этих находок отечественной библиотечной науки. Более того, мы полагаем, что они могут быть распространены на практику зарубежных публичных библиотек, поскольку известно, что рекомендации ИФЛА/ЮНЕСКО ныне перерабатываются.      Относительно показателя численности населения мы придерживаемся той позиции, согласно которой его целесообразно использовать при расчете нормативного показателя книгообеспеченности. Если фактическая книгообеспеченность ниже нормативной, то соответствующую разность можно расценивать как основание для расчетов объема докомплектования.      В расчет объема средств, необходимых для текущего комплектования на планируемый период, мы включили данные о количестве литературы, недо-комплектованной в предыдущие годы. Длительность этого периода определена нами в три года.      В данной консультации расчеты сделаны на примере Тихвинской ЦБС Ленинградской области (Центральная районная библиотека и 27 библиотек-филиалов). Необходимые статистические данные любезно предоставлены нам Ленинградской областной научной библиотекой.      Общая задача, решаемая комплектатором, состоит в определении объема денежных средств, необходимых для приобретения литературы в планируемом году. В данном примере это 2002 г. Но для того чтобы определить сумму денег, требуется не только знать, сколько литературы придется покупать, но и какова ожидаемая цена документов, которые выйдут в свет. Настоящая статья посвящена методам расчета объема комплектования. Что касается методов прогноза цен, то мы посвятим этой проблеме специальную публикацию, а сейчас будем исходить из предположения, что комплектатор прогнозирует среднюю цену документов по опыту комплектования, с поправкой на некоторую динамику.