9. Эффективность правового регулирования

Эффективность правового регулирования - это соотно­шение между поставленной перед ним целью и достигнутым результатов.

В современных условиях можно выделить следующие пути повышения эффективности правового регулирования:

1. совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормах права наиболее полно выражаются обще­ственные интересы и те закономерности, в рамках которых они будут действовать;

2. совершенствование правоприменения «дополняет» действенность нормативного регулирования. Если норматив­ная регламентация призвана обеспечить стабильность и еди­нообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической си­туации;

3. повышение уровня правовой культуры субъектов пра­ва также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укрепления законности и правопорядка.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Понятие, признаки и виды правовых средств?

2. Как соотносятся понятия правового воздействия и пра­вового регулирования?

3. Что представляет собой механизм правового регулиро­вания и каковы его основные стадии?

4. Охарактеризуйте методы, способы и типы правового ре­гулирования.

5. Дайте определение и охарактеризуйте основные виды правовых режимов.

6. Правовые стимулы, правовые льготы, ограничения, пра­вовые поощрения и наказания в механизме правового регу­лирования.

7. От чего зависит эффективность правового регулирова­ния?

Глава XIX. Правотворчество

1. Понятие, принципы и субъекты правотворчества.

2. Формы правотворческой деятельности в Российской Фе­дерации.

3. Основные стадии правотворческого процесса.

4. Юридическая техника:

   1. Язык и стиль закона;

   2. Юридические конструкции.

5. Систематизация нормативных актов и ее виды.

6. Учет нормативных актов.

1. Понятие, принципы и субъекты правотворчества

Правотворчество является составной частью более широ­кого по своему содержанию процесса - правообразования.

Правообразование - это естественноисторический про­цесс формирования права (в первую очередь формирования правовых предписаний - норм), в ходе которого происходят анализ и оценка сложившейся социальной действительности с точки зрения права, выработка взглядов и концепций о пра­вовом регулировании общественных отношений.

Правотворчество - это в первую очередь государствен­ная деятельность, направленная на совершенствование дейс­твующего законодательства путем издания новых норматив­но-правовых актов, изменения и отмены устаревших право­вых норм.

Основное содержание правотворчества составляют такие виды деятельности, как издание нормативных актов управо­моченными на то органами, а в некоторых странах - форми­рование судебных прецедентов. Другие проявления правот­ворчества - изменение норм, отмена устаревших предписа­ний - имеют вспомогательное значение. Эта деятельность подчинена основной цели правотворчества, которая состоит в совершенствовании действующего законодательства.

Принципы правотворчества.

1. Демократизм. Принцип демократизма проявляется в активном и широком участии населения в правотворчестве, учет общественного мнения и выражение в законах интересов различных слоев общества.

2. Законность. Принцип законности означает строгое и неуклонное соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования нормативных актов. Нормативные акты должны приниматься в пределах компетенции правот­ворческого органа и соответствовать Конституции страны и ее законодательству.

3. Научность. Правотворчество призвано соответствовать существующим и перспективным потребностям обществен­ного развития, его объективным закономерностям; должно учитывать и использовать достижения правовой науки и прак­тики, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нормативного решения.

4. Профессионализм. Принцип профессионализма пред­полагает участие в разработке новых правотворческих реше­ний квалифицированных специалистов: ученых и практиков, работающих в соответствующей отрасли права, имеющих большой опыт работы.

5. Гласность. Этот принцип состоит в открытости правот­ворческого процесса для общественности и проявляется в публикации проектов с последующим всенародным обсужде­нием.

Субъектами правотворчества являются в первую очередь государственные органы, которые имеют право принимать нормативно-правовые акты, и должностные лица, имеющие соответствующие полномочия. В случае принятия норматив­ных актов путем референдума (народного голосования) субъ­ектом правотворчества признается народ.

В предусмотренных законом случаях в качестве субъекта правотворчества могут выступать общественные объедине­ния, которые вправе принимать нормативные акты в пределах своей компетенции.