Глава XII. Нормы права

1. Понятие нормы права и ее основные признаки.

2. Классификация норм права.

3. Структура правовых норм.

4. Функции норм права.

5. Способы изложения правовых норм. Соотношение нор­мы права и нормативно-правового акта.

1. Понятие нормы права и ее основные признаки

Как известно основное предназначение права - воздейс­твовать на общественные отношения. В этом качестве право проявляется в виде совокупности определенных правил поведения - правовых норм, рассчитанных на постоянную реализацию 8 жизни общества.

Правовая норма - исходный, главный элемент права как социального явления. Собственно сам процесс принятия и ре­ализации нормативно-правовых актов основан на формулиро­вании и претворении в жизнь правовых норм.

Норма права - критерий правомерности поведения. В нор­мах права выражена государственная воля, направленная на регулирование определенного вида общественных отношений или охрану наиболее значимых для общества и государства ценностей, поэтому правовые нормы устанавливаются или санкционируются компетентными органами государства.

Исходя из сказанного, можно дать одно из ставших клас­сическим определений понятия «норма права» или «правовая норма» (синонимичные словосочетания).

Норма права - установленное или санкционированное государством, общеобязательное, формально определен­ное правило поведения, которое обеспеченно возможнос­тью государственного принуждения для ее выполнения и в котором закрепляются права и обязанности участников общественных отношений.

Норма права обладает следующими характерными при­знаками:

1. Норма права - есть мера возможного или должного поведения (поступка) человека. Вредный, нежелательный ва­риант социального поведения также отражается в правовых нормах в качестве запрета.

2. Норма права - это форма закрепления прав и обязан­ностей. То есть с одной стороны она предоставляет свободу действий, направленную на удовлетворение законных прав субъекта - субъективное право (например, автор имеет пра­во на созданное им произведение), и, с другой стороны, норма устанавливает юридическую обязанность совершать какие- либо действия или воздержаться от действий (например, обя­занность третьих лиц получить согласие автора на использо­вание произведения).

Таким образом, правовая норма имеет представительно - обязывающий характер.

3. Норма права - установлено или санкционировано госу­дарством. Разница в том, что государство «устанавливает» новые правила поведения, а «санкционирует», т.е. разреша­ет уже сложившиеся правила и варианты.

4. Норма права - это правило (модель) поведения, которое необходимо обществу и государству или ими запрещается.

5. Правовая норма имеет общеобязательный характер. Это значит, что в отличие от распоряжения, адресованного точно обозначенным лицам (приказ о выплате авторского воз­награждения конкретному автору) правовая норма обращена к кругу лиц (каждый, любой автор имеет право на вознагражде­ние). Общеобязательность не носит абсолютный характер, т.е. достаточно большое количество норм не обращено ко всем и к каждому. Общеобязательность может распространяться на определённый круг лиц, к которым адресована правовая нор­ма. Такой круг лиц определяется видовыми признаками (граж­дане, родители, супруги, авторы, депутаты и т. д.).

Общеобязательность норм права имеет внутренний и вне­шний аспект.

Внутренний аспект обязательности в том, что личность, зная типичность, распространенность, практическую целесо­образность правил поведения осознает необходимость их ис­полнения.

Внешний аспект обязательности обусловлен внешними факторами воздействия на психику личности - убеждением и принуждением.

Кроме этого с общеобязательностью правовой нормы свя­зан тот факт, что эти нормы рассчитаны на регулирование не отдельного отношения, а вида отношений. Они определяют типичные жизненные ситуации, при возникновении которых подлежат реализации. Они рассчитаны на не определенное заранее число случаев и реализуются каждый раз, когда воз­никают предусмотренные ими обстоятельства.

6. Формальная определенность правовой нормы означа­ет ее письменное закрепление в форме нормативно-правово­го акта. Таким актом может быть закон, указ, подзаконный акт и т.д.

7. Специфическим признаком правовых норм является их обеспеченность государственным принуждением. Меры государственного принуждения, применяемые в случаях на­рушения правовых норм, разнообразны. Они направлены на восстановление нарушенного права, либо на выполнение обя­занности, либо на наказание правонарушителя.

Среди правовых норм существует отдельная группа норм, к которым не применимо классическое определение, данное в начале темы, поскольку эти нормы не являются правилами поведения. Это так называемые исходные (учредительные) нормы, которые закрепляют:

1. юридические (политико-правовые) понятия (нормы-де­финиции или нормы-определения). Например, «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правле­ния» - ч,1 ст.1 Конституции РФ;

2. принципы права или основополагающие идеи устройс­тва государства (нормы-принципы). Например, «Государс­твенная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (статья 10 Конституции РФ);

3. задачи и цели правового регулирования, государствен­ного или общественного явления, положения, состояния (нор­мы-декларации). Например, «В Российской Федерации при­знается и гарантируется местное самоуправление» (статья 12 Конституции РФ).

Эти нормы непосредственно не воздействуют на поведение субъектов, однако имеют основополагающий характер, пос­кольку они лежат в основе или предполагают необходимость дальнейшего правового регулирования (из них исходит необ­ходимость) тех идей, которые ими закрепляются. Например, простое, казалось бы, декларирование признания и гаран­тированности местного самоуправления в России (статья 12 Конституции РФ) предполагает необходимость дальнейшего правового регулирования, принятия разного рода норматив­ных актов, которые бы определяли виды и способы осущест­вления местного самоуправления; виды и статус муниципаль­ных образований, органов местного самоуправления; вопро­сы, решаемые на муниципальном уровне и т.п.