5. Межгосударственные объединения

Межгосударственное объединение - это союз государств,

созданный на основе договора и преследующий цель экономи­ческой и политической интеграции государств-участников.

Межгосударственное объединение во многом сходно с кон­федерацией.

Структура межгосударственного объединения обычно представлена:

1. Высшим союзным представительным органом (напри­мер, Советом);

2. Союзным исполнительным органом;

3. Административным органом (секретариатом);

4. Комитетами и комиссиями по специальным вопросам.

Межгосударственное объединение - явления политичес­кой жизни, появившиеся в конце XIX - начале XX вв. в виде та­кой формы государственного устройства как инкорпорация.

Инкорпорация - поглощение одного государства другим или полное слияние нескольких государств в одно, в котором отдельные части совершенно утрачивают государственный су­веренитет.

Примером может служить «воссоединение» по форме, и поглощение по сути в 90-е годы Германской Демократичес­кой Республики (ГДР) и Федеративной Республикой Германии (ФРГ).

Истории известна также такая форма государственного устройства, как империя - сложное государство, созданное насильственным путем в результате завоевания и присоеди­нения отдельных территорий. Империи существовали с глубо­кой древности (империя Александра Македонского, Римская империя) до начала XX века. (Великобритания, Российская Империя).

Единого государственно-правового статуса у составных частей империй не было.

К межгосударственным объединениям относятся содру­жества - более аморфное, чем конфедерация, но все же ор­ганизационное объединение государств, имеющих общие при­знаки и определенную однородность.

Объединяющими признаками и факторами могут быть:

1. Экономика (одинаковая форма собственности, интегра­ция хозяйственных связей, единая денежная единица и др.).

2. Право (уголовное, гражданское, процессуальное, сходс­тво правового статуса граждан).

3. Язык (языковое единство может быть историческим - славянские страны СНГ, или привнесенным колониальным гос­подством - страны Британского содружества наций).

4. Культура.

5. Религия (не всегда).

В основе содружества, как и конфедерации, могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация, иные юри­дические акты.

Как правило, члены содружества - это полностью незави­симые, суверенные государства, субъекты международных отношений.

В содружестве могут создаваться и надгосударственные органы, но не для управления, а для координации действии. Денежные средства для целей содружества, если это необхо-

димо, объединяются добровольно и в размерах, которые субъ­екты содружества сочтут необходимыми.

Одной из первых организаций такого рода, созданной в 30-х гг. XX в. было Британское Содружество. Оно было созда­но под эгидой главы Британской империи - королевы, на Кон­ференции Содружества, на которой присутствовали губер­наторы колоний и представители местных органов, из числа коренного населения.

Цель экономическая - установлением преференций для торговли между членами Содружества.

В настоящее время все члены содружества стали неза­висимыми государствами (Индия, Пакистан, Нигерия и др.), хотя в некоторых главой государства считается британский монарх, представленный генерал-губернатором (Австралия, Канада, Ямайка и др.). Совещания глав членов содружества и премьер-министров созываются периодически и имеют ха­рактер обмена мнениями. Есть секретариат Содружества, ко­торый выполняет чисто технические функции.

В настоящее время существует Содружество Независи­мых Государств (СНГ). Оно было создано в 1991 г. и включа­ет в себя ряд бывших союзных республик, входивших ранее в СССР. СНГ представляет собой межгосударственный союз суверенных государств, обладающих полной международной правосубъектностью, основанный на равенстве членов и уче­те позиции каждого государства СНГ создано для реализации следующих задач:

1. сотрудничество в политической, экономической и иных областях;

2. обеспечение основных прав и свобод человека;

3. проведение совместных внешнеполитических действий и инициатив;

4. военно-политическое сотрудничество для предотвраще­ния и урегулирования вооруженных конфликтов, совместная охрана внешних границ;

5. борьба с организованной преступностью и др.

К межгосударственным объединениям относят и некото­рые сообщества функционально-целевого назначения, например Совет Европы, членом которого с 1996 г является Российская Федерация.

Существуют универсальные объединения государств типа ООН, объединяющей около 200 государств мира.