2 Зона "полупик" Рис. 6.5. График электропотребления за двое суток и зонные тарифы за электроэнергию. 4(0)

сов тариф имеет коэффициент 0,6 относительно базовой ставки, для днев­ных, или часов полупика - 1,15, а для часов пика - 2,05. По сравнению с одноставочным и двухставочным тарифами зонный тариф более точно отражает реальный график энергопотребления и позволяет снизить сум­марные энергозатраты ЭС и потребителей. Планируется осуществить переход на зонные тарифы большинства промышленных предприятий. Для этого необходима модернизация системы учета энергопотребления.

Принципы и функции тарифов в условиях регулируемой ры-; ночной экономики.В Республике Беларусь взят стратегический курс на создание регулируемой рыночной экономики. Так как государство обладает естественной монополией на энергоснабжение, то оно и уста­навливает тарифы на энергию. При этом основными принципами яв­ляются следующие:

• соответствие тарифов реальным затратам на получение и до­ставку ТЭР,

• учет экономических интересов производителей и потреби­телей энергии,

• создание условий для конкуренции между энергоснабжаю­щими организациями, которая способствует снижению тари­фов.

В этой связи предстоит решить три основных аспекта тариф­ной проблемы в Беларуси:

• построить систему тарифов на энергоносители, соответству­ющую формирующимся рыночным отношениям в энерго­снабжении, с механизмом адаптации ее к их изменениям,

• осуществлять государственное регулирование тарифов,

• устранить практику перекрестного субсидирования и обес­печить в сфере энергоснабжения социальную защиту низко­оплачиваемых слоев населения.

Тарифы на тепло- и электроэнергию предполагается определять в условиях свободы экономической конкуренции между производителя­ми энергии на основе рыночного механизма взаимодействия цены и спроса на энергопродукцию. В республике в качестве конкурентов энер­госистемы выступают:

• по производству тепловой энергии - промышленные и отопитель­ные котельные и местные теплогенераторы,

• по производству электроэнергии - небольшие промышленные ТЭЦ, создаваемые на предприятиях, на которых используются экономичные газотурбинные и паротурбинные установки, рабо­тающие по теплофикационному циклу; кроме того, импорт элек­троэнергии из России, Литвы, Украины, Польши.

Так что, существует вполне определенный интервал, в котором го­сударственная энергосистема может регулировать тарифы в интересах своего развития и наибольшей прибыли и обеспечивать при этом сохра­нение лидирующего положения на рынке энергии. Верхняя граница этого интервала определяется стоимостью производства энергии вышеназван­ными альтернативными энергоисточниками. Нижняя граница - рента­бельностью ЭС при обеспечении нормативных удельных расходов топ­лива, потерь энергии при ее транспорте и затрат на эксплуатацию энер­гоисточников и энергосетей.

В чем же может проявляться государственное регулирование тарифов?

Регулирующая роль государства заключается в создании конкурентной среды между производителями энергии и стиму­лировании как производителей, так и потребителей энергии на энергосбережение.

Государство, регулируя тарифы, управляет процессами централи­зации и децентрализации энергоснабжения путем выбора и допуска на рынок энергии альтернативных энергоисточников - конкурентов энер­госистеме. Например, стоимость производства тепловой энергии на дей­ствующих котельных, новых котельных, построенных за счет средств потребителя, и новых котельных, построенных на заемные средства, различна и возрастает в порядке перечисления. Устанавливая ограниче­ния тарифов на тепловую энергию для той или иной категории котель­ных, можно регулировать масштабы, строительства новых котельных, закрытие существующих, рост централизации теплоснабжения от ЭС. Регулирование тарифов позволяет также предупредить массовое исполь­зование электроэнергии для целей теплоснабжения.

Существует критическое соотношение тарифов на тепловую и элек­трическую энергию, которое не должно превышаться, так как потреби­телю становится выгодно использовать электроэнергию для отопления. Это недопустимо: КПД преобразования топлива в тепловую и электри­ческую энергию соответственно равен 85—93% и 30—39%, следователь­но, будет происходить перерасход ПЭР в 2,5-3 раза при больших выб­росах вредных веществ в атмосферу.

Государство может установить льготные энергетические тарифы для отдельных предприятий, продукция которых пользуется спросом на внешнем рынке, тем самым повысить ее конкурентоспособность за счет снижения энергетической составляющей в себестоимости про­дукции.

Устанавливая энергетические тарифы, государство может исполь­зовать их как мощный экономический инструмент для реализации своей энергетической политики. В зависимости от соотношения та­рифов и стоимости производимой энергии энергоисточники оказы­ваются конкуренто- или неконкурентоспособными на энергетичес­ком рынке. Соотношение тарифов на тепловую и электрическую энергию, их внутренняя структура влияют на развитие комбиниро­ванного производства тепловой и электрической энергии, т. е. даль­нейшее ускорение теплофикации в республике. Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую с ТЭЦ, дифференцированы по территории рес­публики с учетом доли теплофикации по областям. Предлагается также дифференцировать их в зависимости от энергетической цен­ности тепловой энергии (давления отбираемого пара или температу­ры сетевой воды), чтобы стимулировать потребителей к снижению давления потребляемого пара и более глубокому использованию теп­лоты обратной сетевой воды.

Дифференциация тарифов на электроэнергию по зонам графика электрической нагрузки стимулирует потребителей к снижению потреб­ления в период максимума нагрузки ЭС, т.е. выравниванию графика. При этом обеспечивается экономический эффект благодаря снижению 'затрат, которые были бы необходимы на прирост установленной мощ­ности в ЭС, и оптимизации функционирования электростанций в ЭС за счет снижения расхода топлива и использования более экономичных энергоустановок для покрытия нагрузок.

Перечисленные функции государственного регулирования тарифов позволяют осуществлять активное внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий как у производителей, так и у потреби­телей энергии.

Реальные шаги и перспективы тарифной политики.В статье 20 Закона «Об энергосбережении» записано: «В целях стимулирования рационального использования топливно-энергетических ресурсов осу­ществляется установление сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, дифференцированных по времени суток и дням недели тарифов на эти виды энергии...» В ка­честве неотложной меры в Программе «Энергосбережение» ставится задача: «Привести в соответствие системы цен и тарифов на энергоно­сители фактическим затратам на производство и транспорт для всех ка­тегорий потребителей». Эта задача решается постепенно посредством государственного регулирования параллельно со стабилизацией эконо­мической ситуации в республике при социальной защите малообеспе­ченных слоев населения.

В разделе Программы «Основные механизмы и меры энергосбере­жения для отрасли» (энергетика) определены «переход на тарифы на электроэнергию для населения, возмещающие затраты на производ­ство и распределение электроэнергии, стабилизация тарифов на элект­роэнергию для промышленных предприятий, снижение для них тари­фов на тепловую энергию и перевод на первом этапе крупных потребителей, на втором этапе - более мелких и на третьем этапе - на­селения на дифференцированные по времени суток тарифы».

В числе первоочередных мер Программа называет разработку гиб­ких тарифов, обеспечивающих максимальную загрузку наиболее эко­номичных источников - ТЭЦ, районных котельных, крупных промыш­ленных котельных, пересмотр тарифов на тепловую энергию для жилищно-бытового сектора. Предусматривается поэтапное повышение тарифов для населения на потребляемые ТЭР. Для общественных, бюд­жетных организаций, для населения города и села рекомендуется при использовании ТЭР в объемах, не превышающих установленных нор­мативов, оплата по льготному тарифу, а при превышении расхода - по повышенному. В промышленности, на транспорте и в сельском хозяй­стве при снижении нормативов потребления всех видов энергоносите­лей более чем на 4% тариф на потребленную электро- и теплоэнергию уменьшается пропорционально снижению суммарного приведенного норматива.