4 .2. Органы коллегии адвокатов и их полномочия

Высшим органом коллегии адвокатов является общее собра­ние (конференция) членов коллегии, ее исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.

В случаях, предусмотренных Уставом, в коллегии адвокатов могут быть созданы другие органы, действующие на основа­нии положений, принимаемых общим собранием (конферен­цией) членов коллегии адвокатов.

Общее собрание (конференция) вправе решать любые вопросы деятельности коллегии адвокатов. Так, согласно ст. 23 Закона Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. "Об адвокатской дея­тельности", к исключительной компетенции общего собрания (конференции) относится ряд полномочий, среди них: принятие Устава коллегии адвокатов и решения о внесении изменений в Устав; избрание президиума, председателя президиума, ревизи­онной комиссии, председателя ревизионной комиссии и др. (всего восемь полномочий), в том числе и рассмотрение жалоб на решение органов, руководителей и работников кол­легии адвокатов. Общее (конференция) созывается не реже одного раза в год по инициативе президиума коллегии адвокатов. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой от общего числа членов коллегии, председатель коллегии в течение тридцати дней должен созвать общее собрание (конференцию). Общее собрание, в целях оперативного решения неотложных вопросов деятельности Коллегии, может проводить в форме конференции путем делегирования адвокатов. Общее собрание (конференция) считается правомочным при участии в нем не менее двух третей состава членов коллегии. Конференция членов коллегии адвокатов созывается с учетом норм представительства (как правило, 1 делегат от 10 членов коллегии), устанавливаемых президиумом коллегии адвокатов и считается правомочной при участии в ней не менее двух третьих делегатов, избранных от юридических консультаций, адвокатских контор и адвокатами, осуществляющих свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица. Все вопросы Общее собрание решает простым большинством голосов адвокатов, участвующих в голосовании. Для осуществления повседневного руководства и контроля за деятельностью коллегии адвокатов Общее собрание избирает президиум коллегии адвокатов и ревизионную комиссию. После избрания этих органов, право осуществлять контроль за их работой возлагается также на Общее собрание. С этой целью оно (собрание) заслушивает и утверждает отчеты о деятельности органов коллегии адвокатов, руководителей и работников коллегии адвокатов.

К числу полномочий Общего собрания относится и ряд организационных и финансовых вопросов: установление порядка распоряжения имуществом коллегии, установление ставок членских взносов, исчисляемых в размере кратном расчетному показателю, и других не менее важных вопросов, связанных с деятельностью коллегии адвокатов. Без решения этих задач невозможно создать благоприятные условия для профессиональной деятельности каждого адвоката, повысить их ответственность за поддержание престижа коллегии.

Общему собранию членов коллегии адвокатов принадлежит право досрочного отзыва руководителей и работников коллегии, не оправдывающих оказанного им доверия. Решение, принятое общим собранием членов коллегии адвокатов, может быть пересмотрено только общим собранием членов коллегии.

Президиум коллегии адвокатов является исполнительный органом, постоянно действующим в период между общими собраниями адвокатов. Президиум избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайный голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом Общим собранием в зависимости от числа членов коллегии и объема работы. Избранными в состав президиума получившие большинство голосов, участвующих в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава президиума одного из его членов на очередном Общем собрании могут быть проведены довыборы. После избрании президиума коллегии адвокатов тайным голосованием избирается из учрежденного состава председатель и его заместители. Члены президиума, занимающие штатные должности, получают заработную плату из средств коллегии и имеют право заниматься адвокатской деятельностью, их заработок состоит из должностного оклада, размер которого определяется общим собранием членов коллегии адвокатов и сумм, поступивших за оказание ими юридической помощи.

Президиум, являясь постоянно действующим исполнительным органом, наделен широкими полномочиями, необходимыми ему для осуществления управления коллегией. В частности, он решает все текущие вопросы деятельности коллегии (орга­низует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам; организует испол­нение решений общего собрания (конференции), созывает об­щее собрание (конференцию); защищает профессиональные и иные права адвокатов и др.), кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции) членов коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов организует также проведе­ние аттестации адвокатов и работу по повышению их профес­сиональной квалификации.

Аттестация адвокатов - это организуемая президиумом колле­гии адвокатов проверка и оценка знания адвокатом норм законо­дательства, где основными критериями служат профессиональные знания и навыки адвоката

Основной целью аттестации адвокатов является проверка квалификации и уровня профессионального знания; правовой культуры; соблюдения норм адвокатской этики и др., необхо­димых для определения возможности исполнения членами кол­легии своих профессиональных обязанностей.

Проведение аттестации регламентируется "Положением об аттестации", утверждаемым Президиумом коллегии адвокатов.

Аттестация проводится по решению Президиума раз в пять лет.

Для проведения аттестации образуется аттестационная комиссия, количественный и качественный состав которой определяется на общем собрании (конференции) адвокатов.

Перечень вопросов для аттестации на государстве русском языках составляется и утверждается Аттестационной комиссией и вручается президиумом на подпись адвокату, подлежащему аттестации, не позднее, чем за два месяца до аттестации.

Президиум осуществляет и иные, не противоречащие и задачам коллегии адвокатов действия. Так, в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан от 5 декабря 1997 г. '"Об адвокатской деятельности" (ст.ст.12 (3) и 24 (8)), президиуму коллегии адвокатов предоставляется право возбуждать ходатайства перед Министерством юстиции Республики Казахстан об отзыве лицензии на занятие адвокатской деятельностью. При этом исковое производство по отзыву лицензии адвоката по основаниям невозможности исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей, вследствие недостаточной квалификации, возбуждается в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан, исключительно по представлению соответствующей коллегии адвокатов.

Деятельность президиума строится на основе коллективного руководства, гласности и открытости, регулярной отчетности перед членами коллегии адвокатов, широкого привлечения адвокатов к работе президиума. При президиуме коллегии могут образоваться, действующие на общественных началах, органы, оказывающие ему помощь.

Президиум коллегии адвокатов проводит свои заседания наличии не менее половины его членов. Вопросы приема в коллегию, приостановления членства, исключения из нее (кроме случаев исключения по п.п.6 п.1 ст.31 Закона «Об адвокатской деятельности»), он вправе рассматривать при наличии на заседании не менее двух третей состава президиума. Его решения принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решение обсуждаемого вопроса переносится на очередное заседание президиума, с вызовом отсутствующих его членов. Постановление президиума коллегии адвокатов может быть пересмотрено самим президиумом, или общим собранием членов коллегии адвокатов, или в установленном законом порядке судом.

Председателем президиума коллегии адвокатов может быть избран адвокат, который непосредственно до дня его избрания состоял членом коллегии адвокатов не менее двух лет.

Председатель президиума коллегии адвокатов избирает­ся Общим собранием (конференцией) путем тайного голосования простым большинством голосов из состава, избранного Общим собранием членов президиума сроком на четыре года.

Эти требования позволяют выбрать председателем президиума коллегии адвокатов наиболее квалифицированного и опытного адвоката, имеющего большой стаж работы именно в этой коллегии и строящего свою работу на демократических принципах законности, гуманизма, гласности, открытости и уважительного отношения к коллегам, умеющего поддерживать нормальный нравственно-психологический климат в адвокатском коллективе и оказывающего в необходимых случаях консультативную помощь адвокатам. Председатель президиума получает заработную плату от коллегии адвокатов, кроме того, он имеет право заниматься адвокатской деятельностью, в период временного отсутствия председателя президиума выполнение его обязанностей осуществляется первым замес­тителем (заместителем) председателя президиума.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов. Ревизионная комиссия, ее предсе­датель избираются Общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на четыре года в количестве, определяемом собранием. Избранными считают­ся кандидаты, получившие большинство голосов участвовав­ших в голосовании адвокатов. В случае выбытия из состава ревизионной комиссии одного из ее членов, на очередном об­щем собрании в установленном порядке могут быть проведены довыборы.

На ревизионную комиссию возложена обязанность прове­дения ревизии финансово-хозяйственной деятельности колле­гии адвокатов, юридических консультаций, адвокатских контор, а также финансовой деятельности адвокатов, практикующихся индивидуально.

Ревизионная комиссия вправе требовать от президиума кол­легии адвокатов, заведующих юридических консультаций, учредителей адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально, предоставления всех необходимых для провер­ки документов и материалов.

Ревизионная комиссия проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов и юридических контор по решению Общего собрания (конференции), президиума, по требованию 1/4 членов коллегии адвокатов и по собственной инициативе.

Проверка финансово -хозяйственной деятельности коллегии проводится не реже одного раза в год.

Проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор и адвокатов, практикующихся индивидуально, проводятся по решению президиума коллегии адвокатов, ходатайству адвокатских контор, адвокатов, практикующихся индивидуально. При этом проверка ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности адвокатских контор, адвокатов практикующих индивидуально, осуществляется только в целях контроля правильности перечисления членских взносов.

По нашему мнению, для расширения полномочий ревизионных комиссий следует шире привлекать их членов к работе президиума коллегии с правом совещательного голоса.