Глава 3. История развития пенитенциарного... Права в России

ство самозащиты общества и исправления преступников. Против жест­кого подхода к преступникам выступал и нарком юстиции Д.И. Курс­кий¹⁵.

Идеи Руководящих начал по уголовному праву были развиты в при­нятых постановлениями ВЦИК УК РСФСР сначала в 1922, а затем в 1926 г. (ранее в Декрете СНКот 21 марта 1922 г. «О лишении свободы и порядке условно-досрочного освобождения заключенных» были уточ­нены цели лишения свободы лиц, признанных опасными для советско­го строя: 1) поставить таковых лиц в практическую невозможность при­чинять вред; 2) предоставить им возможность исправления и приспо­собления к трудовой жизни).

Согласно ст. 8 УК РСФСР 1922 г. наказание и другие меры социаль­ной защиты применялись в целях:

а) общего предупреждения новых нарушений как со стороны нару­ шителя, так и со стороны других неустойчивых элементов общества;

б) приспособления нарушителя к условиям общежития путем ис­ правительно-трудового воздействия;

в) лишения преступника возможности совершения дальнейших пре­ ступлений.

Таким образом, впервые в уголовно-правовой истории России на за­конодательном уровне были определены цели уголовного наказания. Это, безусловно, был серьезный шаг вперед.

При определении меры наказания предписывалось учитывать преж­де всего степень общественной опасности и характер преступника и толь­ко после этого - характер и степень общественной опасности совер­шенного им преступления. Для установления этого «изучается обста­новка совершения преступления, выясняется личность преступника, поскольку таковая выявилась в учиненном им преступлении и его мо­тивах и поскольку возможно уяснить ее на основании его образа жизни и прошлого» (ст. 24). В этой связи еще на стадии обсуждения проекта Уголовного кодекса Д.И. Курский писал: «Для нас преступник - это человек, который опасен в данное время, которого нужно или изолиро­вать, или попытаться исправить, но которому ни в коем случае не надо мстить»¹⁶.

Согласно ст. 32 УК РСФСР лишение свободы могло назначаться со строгой изоляцией или без таковой. Сроки лишения свободы составля­ли от 6 месяцев до 10 лет (ст. 34). Определялись следующие места лише­ния свободы: исправительно-трудовой дом, трудовая колония (сельско­хозяйственная или ремесленная), переходной исправительный дом.

Вид учреждения устанавливался в зависимости от мер исправитель­ного воздействия, которые являлись необходимыми для исправления

99

Уголовно-исполнительное право

преступника. Лишение свободы обязательно соединялось с работами, которые по возможности должны были учитывать специальные знания или склонности заключенного (ст. 34).

В Общую часть Кодекса был включен также раздел V («Порядок отбывания наказания»), где устанавливалось, что надзор и руководство по исполнению приговора к лишению свободы и принудительным ра­ботам возлагались на Центральный исправительно-трудовой отдел НКЮ и его органы на местах, осуществлявшие свое руководство через губерн­ские распределительные комиссии, наблюдательные комиссии при от­дельных исправительно-трудовых учреждениях (ИТУ) и бюро прину­дительных работ через отделы труда (ст. 51). (В более поздних уголовно-правовых актах подобных уголовно-исполнительных норм нет, ибо они впоследствии выделились в самостоятельные правовые акты.) К отбыва­ющим наказание в виде лишения свободы в случае, если они «обнару­жат исправление», могло применяться условно-досрочное освобожде­ние (ст. 52-55). Еще одной нормой V раздела предусматривалась воз­можность продления срока содержания в ИТУ несовершеннолетних, «не обнаруживших достаточного исправления к концу отбытия срока». Такое решение принимал суд по представлению распределительной ко­миссии, причем дополнительный срок (до исправления) не мог превы­шать половины первоначально определенного судом срока наказания (ст. 56).

Лестница наказаний в Кодексе значительно сокращена и состоит из 11 видов (включая расстрел). Согласно ст. 46 предусмотрены меры соци­альной защиты, заменяющие наказание или иное воздействие (помеще­ние в учреждение для умственно отсталых или морально дефективных, принудительное лечение, воспрещение занимать ту или иную должность, удаление из определенной местности и др.). Меры социальной защиты применяются в целях: а) предупреждения новых преступлений со сто­роны лиц, совершивших их; б) воздействия на других неустойчивых чле­нов общества; в) приспособления совершивших преступные деяния к условиям общежития государства трудящихся. Эти меры не могут иметь целью причинение физического страдания или унижение человеческо­го достоинства и задачи возмездия и кары не ставят.

В соответствии со ст. 20 Кодекса устанавливалась довольно обшир­ная лестница мер социальной защиты судебно-исправительного харак­тера (всего 14), среди которых были лишение свободы со строгой изоля­цией (п. «б»), лишение свободы без строгой изоляции (п. «в»). Расстрел (ст. 21) впервые был назван исключительной мерой охраны государства.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказа­ния в виде лишения свободы осуществлялось в соответствии с утверж-

100