Глава 7. Источники уголовно-исполнительного права

Источниками уголовно-исполнительного права могут также являть­ся решения Конституционного Суда РФ. В теории права вопрос о пра­вовой природе и юридической силе актов, принимаемых Конституци­онным Судом, пока недостаточно разработан, что связано прежде всего с относительной новизной данного института в структуре органов госу­дарственной власти Российской Федерации.

Конституционный Суд был учрежден в 1991 г. В настоящее время его деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным консти­туционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституцион­ном Суде Российской Федерации». В компетенцию Конституционного Суда на основании ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 упомянутого Закона, помимо прочего, входит официальное толкование Конституции, а так­же проверка соответствия ей федеральных законов и иных нормативных актов, в том числе принимаемых субъектами Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Рос­сийской Федерации и их совместному ведению с органами государствен­ной власти субъектов Российской Федерации.

Являясь единственным официальным толкователем Конституции РФ, Конституционный Суд принимает такие акты толкования, которые обя­зательны для всех субъектов российского права, что придает им, по су­ществу, нормативный характер¹⁴.

По результатам проверки соответствия Конституции РФ действую­щих федеральных и иных законов, а также нормативных актов Консти­туционный Суд принимает решения, именуемые постановлениями. Постановления выносятся именем Российской Федерации. Согласно ст. 125 Конституции РФ и ст. 79 Федерального конституционного зако­на «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а сами решения действуют непосредственно, не требуют подтвер­ждения другими органами или должностными лицами, не подлежат об­жалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Таким образом, хотя эти решения формально действительны только для тех дел, по которым они были вынесены, реально их юридическая сила такова, что они могут быть признаны источниками права¹⁵.

Конституционный Суд РФ неоднократно принимал решения о со­ответствии (несоответствии) норм уголовно-исполнительного законо­дательства Конституции РФ. И хотя до настоящего времени им была признана как не соответствующая Конституции РФ (и, следовательно, Подлежащая отмене) лишь одна норма - п. 15 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в со­вершении преступлений»¹⁶, данные Конституционным Судом оценки

225

" Уголовно-исполнительное праео. Том 1

Уголовно-исполнительное право

и ли выявленный конституционный смысл ряда других норм являются обязательными не только для правоприменителя, но и законодателя. Таким образом, резолютивная часть решений, принимаемых Конститу­ционным Судом РФ, обладает признаками нормативности - распрост­раняется на неопределенный круг лиц и имеет постоянное действие.

Например, в постановлениях Конституционного Суда РФ от 26 но­ября 2002 г. МЬ 16-П, от 27 февраля 2003 г. № 1-П,от26декабря2003г. № 20-П и других дана оценка ряду норм УИК РФ, разъясняется их содержание, причем, как устанавливается в одном из постановлений Конституционного Суда РФ, конституционно-правовой смысл той или иной нормы, выявленный Конституционным Судом РФ, является об­щеобязательным и исключает любое иное его истолкование в право­применительной практике¹⁷.

Итак, постановления Конституционного Суда Российской Федера­ции в случае внесения ими изменений в нормативно-правовые акты, являющиеся источниками уголовно-исполнительного права, сами ста­новятся источниками этой отрасли.

В заключение отметим, что юридическая сила решений Конституци-онного Суда РФ такова, что в иерархии системы российского законода-1 тельства они соответствуют уровню федеральных законов. Такой вывод i обусловлен тем, что согласно Конституции РФ и Федеральному консти-туционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» последний вправе признавать не соответствующими Конституции России-1 ской Федерации нормативные правовые акты, принятые органами госу- | дарственной власти любого уровня, включая федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной} Думы, Правительства РФ, конституции и иные нормативные акты субъек-1 тов Российской Федерации, после чего они утрачивают силу.