61

1. Содержание и функции финансов

Финансы – это совокупность денежных отношений организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, политических и социальных задач. Финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений. Это экономический инструмент. К финансовым отношениям определяющим содержание финансов как экономическую категорию принято относить отношения:

1. между предприятием и государством по уплате платежей в бюджет

2. между государством и гражданами при внесении обязательных и добровольных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды

3. между предприятием и вышестоящей организацией при создании централизации денежных средств и резервов

4. между предприятием и внебюджетными фондами при внесении страховых взносов в эти фонды

5. между предприятиями и банками при получении кредита, хранении денежных средств на счетах

6. между предприятием и органами страхования при уплате страховых взносов и возмещении при наступлении страховой ситуации.

7. между предприятием и работниками занятыми на данном предприятии (зарплата).

Финансовые отношения охватывают ту часть отношений, которая связана с образованием и использованием денежных средств. К финансам не относятся денежные средства, которые обеспечивают личное потребление и обмен.

Характерными признаками финансов являются:

1. распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах или этике ведения бизнеса, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме

2. односторонний характер движения денежных средств

3. создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

4. финансы носят денежный характер.

Под функциями понимают «работу», выполняемую финансами. Функции финансов следующие:

- распределительная,

- стимулирующая,

- кон­трольная.

Распределительная функция финансов заключается в создании так называемых основных, или первичных, доходов. Эти основ­ные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы: а) зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, других категорий работников, занятых в сфере материального производства; б) доходы предприятий сферы материального производства.

Однако распределение национального дохода не ограничивается лишь его распределением между теми, кто его создавал, т.е. среди участни­ков материального производства. В государстве существуют другие отрасли и сферы, прежде всего непроизводственная сфера, где национальный доход не создается: обеспечение обороноспособности страны, просвещение, здравоохранение, управление, социальное страхование и социальное обеспечение и т. д.

Чтобы быть нести и эти денежные расходы, государство изымает часть созданных в сфере материального производства доходов и направляет их в другие сферы, осуществляя тем самым перераспределение национального дохода.

Контрольная функция заключа­ется в контроле за распределением валового внутреннего продукта (ВВП), национального дохода по соответствующим фондам и расхо­дованием их по целевому назначению. Финансовый контроль охваты­вает как производственную сферу, где создаются доходы, так и не­производственную сферу, где доходы не создаются. Цель финансово­го контроля — рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Одна из важных задач финансового контроля - проверка неукоснительного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

В зависимости от того, кто осуществляет финансовый контроль, он может быть общегосу­дарственным, ведомственным, внутрихозяйственным, общественным и независимым (аудиторским).

Важную роль в осуществлении финансового контроля играют Минфин России и его органы на местах. Весьма эффективен кон­троль, осуществляемый Государственной налоговой службой РФ. Она контролирует соблюдение законодательства о налогах, правильно­сть их исчисления, полноту и своевременность внесения в соот­ветствующие бюджеты.

Стимулирующая функция финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении. Имея такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов, и умело управляя им, государство может эффективно стимулировать или сдерживать развитие того или иного экономического процесса. Конкретные рычаги и способы воздействия на экономи­ческие процессы - бюджет; цены, тарифы; налоги; экспортно-импортные пошлины.

Роль финансов состоит в: обеспечении всех субъектов экономических отношений денежными средствами для удовлетворения их потребностей; осуществлении простого и расширенного воспроизводства; регулирования отраслевой и территориальной структуры экономики; проведении финансовой политики; стимулировании экономической деятельности.