IV. Регламенты парламентов
Регламенты парламента предусматривают порядок создания их внутренних структурных подразделений (комитеты, комиссии, фракции, вспомогательные органы) и назначение должностных лиц (председатели палат, бюро и президиумы палат, лидеры партийных фракций, должностные лица палат).
Законодательная процедура парламентов регулируется конституциями, регламентами, законами, резолюциями палат, парламентскими обычаями. В каждом парламенте она имеет свои особенности, но в основном может быть сведена к следующим стадиям:
Внесение законопроекта, его одобрение;
В двухпалатных парламентах — передача одобренного законопроекта в верхнюю палату, где он проходит те же стадии, преодоление противоречий между палатами, передача законопроекта главе государства для получения его санкции, в случае отказа (вето) — преодоление возражения главы государства;
После получения санкции президента либо монарха закон публикуется в официальном вестнике (промульгация), что означает его вступление в силу.
Особое значение в законодательном процессе имеют такие формально вспомогательные органы, как парламентские комитеты и комиссии, которые во многих государствах (США, Италии и др.) фактически подменяют создавшие их палаты или парламент и окончательно решают судьбы законопроектов.
Законодательная деятельность парламента контролируется и направляется правительствами, существенное влияние на нее могут оказывать особые давления (лобби), причем наиболее результативные из них те, которые выражают интересы крупных монополистических группировок.
V. В каких государствах нет парламента
Нет парламентов в монархических государствах, где власть главы государства не ограничена:
Ватикан – абсолютная монархия. Государство управляется Святым Престолом. Вся полнота власти принадлежит Папе Римскому, который выбирается кардиналами на пожизненный срок.
Саудовская Аравия – абсолютная монархия, где с 2005г. появились (по утверждению западных СМИ, явно симпатизирующих главному союзнику США на Ближнем Востоке) "признаки парламентаризма" в виде "муниципальных выборов" в местные органы власти. К выборам были допущены только мужчины старше 21 года. В местные органы власти были избраны, как правило, имамы местных мечетей.
Оман – абсолютная монархия в котором султан (опять же под нажимом США и Великобритании) с 1998г ввел "Совет шуры" – совещательный орган, в котором "спикер" назначается самим султаном, а 82 депутата имеют право рекомендовать султану меры по экономическому и экологическому развитию государства, не касаясь международных вопросов.
Катар – абсолютная монархия в которой эмир сам назначает прообраз "парламента" (Консультативный Совет) из 45 членов, обещая в будущем, что 30 из них будут избираться.
Бруней – абсолютная монархия. Нет даже прообраза парламента, султан сам назначает исполнительную власть – правительство, состоящее из его ближайших родственников, которые руководят вооруженными силами, нефтедобычей, руководят регионами (4 административных округа – даера)
Мальтийский орден – выборная монархия, управляется Суверенным Советом. Возглавляет государство Великий Магистр, избраемый на пожизненный срок. Вместе с Великим Магистром на 5 лет избираются четыре главных чиновника государства (Великий Командор, Великий Канцлер, Хранитель Общей Казны, Великий Госпитальер).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. – М. : Наука, 1997. – 568 с.
2. Козлова, А.Е. Конституционное право / А.Е.Козлова. – 3-е изд., испр. и доп. – М. : Юристъ, 1997. – 587 с.
3. Страшун, Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учеб. в 4-х томах. т. 1 Понятие конституционного (государственного права зарубежных стран / Б.А.Страшун. – М. : БЕК, 1993. – 246 с.
4. Юридический энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Советская энциклопедия, 1987. – 528 с.
5. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник / А.С. Автомонов. – М. : Норма, 2008. 560 с. [Электронный ресурс] http://knowledge.allbest.ru/law/3c0b65625b3ad68b4c43a89521216c27_0.html . – 2015. – 7 апреля.