Свобода и личная неприкосновенность
Это право закреплено в статье 22 Конституции РФ, где говорится : «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.»27.
Право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу важнейших естественных прав человека, защищаемых международным (ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, другие международные документы) и внутренним конституционным законодательством большинства развитых стран мира (ч. 1 ст. 22 Конституции РФ, поправка IV к Конституции США от 17 сентября 1787 г., ч. 2 ст. 2 Основного закона ФРГ от 23 мая 1949 г., ст. 13 Конституции Итальянской Республики от 22 декабря 1947 г., ст. 37 Конституции КНР от 4 декабря 1982 г. и др.).
Содержание права на свободу и личную неприкосновенность можно вывести из ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данное право включает в себя: 1) право не подвергаться произвольному аресту или содержанию под стражей; 2) право не быть лишенным свободы иначе как на законных основаниях; 3) право арестованного на незамедлительное сообщение на понятном ему языке причин его ареста и любого предъявляемого ему обвинения; 4) право задержанного или заключенного под стражу на незамедлительное доставление к судье или к иному должностному лицу, наделенному, согласно закону, судебной властью, и право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда; 5) право каждого, кто лишен свободы в результате ареста или заключения под стражу, на безотлагательное рассмотрение судом правомерности его заключения под стражу и на освобождение, если его заключение под стражу признано судом незаконным; 6) право каждого, кто стал жертвой незаконного ареста или заключения под стражу, на компенсацию.
В понятии неприкосновенности личности, как правило, выделяются такие аспекты, как физическая, психическая и духовно-нравственная неприкосновенность, защищаемые нормами гражданского, административного, уголовного, уголовно-процессуального законодательства.
Так, ГК РФ (гл. 59) регулирует отношения, связанные с возникновением обязательств вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина. КоАП РФ установлена административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6). УК РФ регламентирует уголовную ответственность за преступления против личности (гл. 16), преступления против общественной безопасности и общественного порядка (гл. 24). Уголовно-процессуальное законодательство содержит нормы, предписывающие уважать честь и достоинство личности в ходе уголовного судопроизводства, запрещающие обращение, унижающее человеческое достоинство либо создающее опасность для жизни и здоровья человека, пытки, насилие, другое жестокое обращение с подозреваемыми и обвиняемыми (ст. 9 УПК РФ). Принцип неприкосновенности личности относится к числу важнейших принципов уголовного процесса. Согласно данному принципу, никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований, предусмотренных настоящим Кодексом. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны немедленно освободить всякого незаконно задержанного, или лишенного свободы, или незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар, или содержащегося под стражей свыше срока, предусмотренного УПК РФ. Лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью (ст. 10 УПК РФ).
Неприкосновенность жилища
По существу это составная часть права на частную жизнь, являющаяся также непременным элементом личной свободы и достоинства человека. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ). Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Но в жилище могут вселяться люди, имеющие на это право, - такие действия не являются нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных проживающих.
Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов – основное содержание неприкосновенности жилища.
Право на свободу передвижения и места жительства
Право человека свободно передвигаться по территории своей страны, в том числе выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться при наличии у него легального статуса, представляет собой важнейший элемент свободы человеческой личности, гарантированный на уровне международных стандартов прав человека. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 13) закрепила право каждого человека свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства, право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. Свобода передвижения закреплена также в Протоколе N 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.
Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства является существенным элементом свободы личности, условием профессионального и духовного развития человека. Российская Федерация, как социальное государство, должна проводить политику, обеспечивающую такое развитие28. Данная возможность способствует как индивидуальному развитию человека, так и развитию политических, а также социально-экономических отношений, например, трудовой миграции, духовно-культурных взаимосвязей между людьми и т.п. Любое неконституционное ограничение свободы личности, как это показал опыт СССР, продуцирует в конечном итоге застой в политике, экономике, социальных отношениях.
В содержание свободы передвижения входят следующие юридические возможности личности:
- право законно находящегося на территории какого-либо государства лица свободно передвигаться по территории данного государства;
- право законно находящегося на территории какого-либо государства лица свободно избирать себе место пребывания и жительства;
- право каждого человека свободно покидать любую страну, включая свою собственную;
- право каждого человека свободно возвращаться в свою страну. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну.
Свобода передвижения относится к числу основных конституционных прав и свобод человека, принадлежит ему от рождения и является неотчуждаемой. Однако, как и многие другие конституционные права, свобода передвижения не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию с целью защиты прав и свобод других лиц.
Согласно ст. 2 Протокола N 4 к Европейской конвенции, пользование правами, составляющими содержание свободы передвижения, не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Свобода передвижения по территории страны и выбора места жительства может также в определенных районах подлежать ограничениям, вводимым в соответствии с законом и обоснованным общественными интересами в демократическом обществе.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В ст. 20 ГК РФ местом жительства также признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
2. Согласно ч. 2 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, а граждане РФ также имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Порядок выезда из РФ и въезда в РФ определяется Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с упомянутыми положениями Конституции и ст. 2 данного Федерального закона гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.
Ограничения права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации могут носить исключительно временный характер и допускаются в случаях, если гражданин:
1) имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне (срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями) - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";
2) призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
3) является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
4) осужден за совершение преступления - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;
7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).
Несовершеннолетние граждане РФ, как правило, выезжают из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае если несовершеннолетние граждане выезжают из Российской Федерации без сопровождения, они должны иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (ст. 20 Федерального закона N 114-ФЗ).
Выезд гражданина РФ из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством РФ и международными обязательствами Российской Федерации. Гражданин РФ не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию (ст. 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента РФ (ст. 24).
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если они: 1) в пункте пропуска через Государственную границу РФ нарушили правила пересечения Государственной границы РФ, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения; 2) использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации; 3) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории РФ или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; 4) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории РФ; 5) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме; 6) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находились в Российской Федерации вследствие их передачи иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня передачи в соответствии с указанным договором.
Заключение
Права человека одна из основополагающих ценностей современной мировой цивилизации – понятие сложное и многогранное. Ему трудно дать одно единственное определение и однозначное толкование, ибо эта категория не только юридическая, но и философская, политическая, нравственная. Права человека появляются у человека в момент рождения не только как неотъемлемые (государство не вправе их отнимать) условия существования, которых требует природа человека для его выживания, и существенные возможности развития, но и как средство и цель жизни, вне зависимости от того, осознаются или нет.
Но мы должны учитывать, «что нет свободы без прав , точно также как нет прав без атмосферы свободы. Но но никогда и не будет того и другого без подлинной культуры достоинства человека»29
1 Словарь русского языка. С.И. Ожегов.
2 С. А. Авакьян Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие : в 2 т. / 4-е изд., перераб. И доп.- М. : Норма : ИНФРА-М, 2011.
3 "Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный) (Бархатова Е.Ю.) ("Проспект", 2010)
4 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 75
5 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
6 Теодор Драйзер. Финансист. Издательство: Эксмо ; 2010 г.
7 Конституционное право России «Козлова Е. И. Кутафин О.Е.» -4-е изд., перераб. И доп.- Москва: Проспект, 2010.
8 "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
9 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
10 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
11 Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. III. М., 1913.
12 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
13 Монтескье Ш. Избранные произведения (О духе законов). М., 1955.
14 Философский словарь. М., 1986
15 Зиновьев А. В. Конституционное право России: Учебник.- Спб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Прес», 2010.
16 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
17 "Комментарий к Конституции Российской Федерации" (постатейный) (2-е издание, пересмотренное) (под ред. В.Д. Зорькина) ("Норма", "Инфра-М", 2011)
18 "Российской газете" от 27 ноября 2009 г. N 226
19 Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах"
20 Ф. М. Достоевский. Идиот: роман (в четырех томах) М. : Эксмо, 2010 (Русская классика)
21 "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
22 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
23 Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. — М.: Юрид. лит., 2002. — 432 с
24 С. А. Авакьян Конституционное право России. Учебный курс: учеб. пособие : в 2 т. / 4-е изд., перераб. И доп.- М. : Норма : ИНФРА-М, 2011
25 "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 10.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
26 А. Г. Мучник «Философия достоинства, свободы и прав человека» Киев Парламентское издательство. 2009 год
27 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных
28 Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов города Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и города Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное жительство в названные регионы" // СЗ РФ. 1996. N 16. Ст. 1909.
29 А. Г. Мучник «Философия достоинства, свободы и прав человека» Киев Парламентское издательство. 2009