§ 3. Административное устройство, население и экономика губернии в пореформенный период

Административное устройство. Завоевание Средней Азии, форпостом в отношении которой Орен­бургский край был на протяжении всего XIX столетия, существенным образом изменило его роль в империи. Оренбургская губерния из пограничной превратилась в губернию, находившуюся практически в центре страны. По территории, структуре управления и чис­ленности населения она уже мало чем отличалась от большинства других губерний Европейской России. В 1881—1917 годах губерния не имела значительных территориальных изменений. Было сохранено ее де­ление на 5 уездов: Оренбургский, Верхнеуральский, Троицкий, Челябинский и Орский. Но в организации местного управления она была фактически поделена на две неравные части: меньшую — казачью (терри­тория Оренбургского казачьего войска) и большую — гражданскую. Эта ее особенность постоянно учиты­валась правительством при подборе руководителей на пост губернатора. Он должен был выполнять одновре-

172

менно обязанности и гражданского губернатора, и наказного атамана Оренбургского казачьего войска. Поэтому оренбургскими губернаторами назначались не гражданские чиновники, а военные в генеральском звании, много лет прослужившие в армии и имевшие, как правило, боевой опыт. Так, например, участника­ми Кавказской войны 1816—1864 годов были генерал- лейтенанты М. И Астафьев (1881—1884), Н. А. Мас- лаковец (1884—1891) и В. И. Ершов (1892—1899). В русско-турецкой войне 1877—1878 годов участвова­ли генерал-лейтенант Я. Ф. Барабаш (1899—1906), генерал-майор Ф. Ф. фон Таубе (1906) и генерал-лей­тенант Л. А. Сухомлинов (1911—1915). В русско-япон­ской войне 1904—1905 года отличился генерал-лей­тенант В. Ф. Ожаровский (1906—1911). Последний оренбургский губернатор генерал-лейтенант М. С. Тю- лин (1915—1917) до своего назначения на эту долж­ность воевал в 1914 году против Австро-Венгрии и Германии на Восточном фронте и был награжден дву­мя боевыми орденами. В их непосредственном подчи­нении находились вице-губернаторы, как правило, из числа гражданских чиновников, губернское правление и целый ряд губернских учреждений (присутствий, ко­митетов, комиссий и т.п.).

Административным центром губернии и резиден­цией ее губернаторов по-прежнему оставался Орен­бург. В 1862 году он утратил статус города-крепости и стал быстро превращаться в крупный на Урале тор­гово-промышленный центр. За 1861—1897 годы насе­ление города увеличилось в 3 раза и составило 72 425 человек. Благодаря инициативам генерал-губернатора Я. А. Крыжановского Оренбург в конце 60-х годов был связан с Москвой и Петербургом телеграфной

173

линией, а в 1877 году началось движение по Самаро- Оренбургской железной дороге протяженностью 507 верст. Новое средство транспорта самым решитель­ным образом повлияло на рост численности населения и развитие экономики всей губернии.

Население. В первое пореформенное десятилетие правительство препятствовало перемещению жите­лей внутри страны, опасаясь, что временно-обязанные крестьяне станут в массовом порядке уходить на но­вые места и тем самым оставят помещиков внутрен­них губерний без рабочих рук. С начала 1870-х годов, когда бывшие крепостные крестьяне стали переходить на выкуп, прекращая временно-обязанные отношения и увеличивая ряды крестьян-собственников, пересе­ленческое движение снова стало быстро нарастать. Железная дорога сделала Оренбургскую губернию еще более привлекательной для переселенцев. За 1861—1896 годы в губернию прибыло 125 313 чело­век. Основными районами, откуда прибывали пересе­ленцы, были, как и прежде, центрально-черноземные губернии: Тамбовская, Рязанская, Курская, Орловская, Воронежская, а также губернии Среднего Поволжья, Украины и Среднего Урала.

Для устройства переселенцев в Оренбурге была создана переселенческая комиссия, которая работа­ла крайне медленно. Переселенцы наталкивались на бюрократическую волокиту и были вынуждены го­дами ждать отвода земельных участков. В результате из крестьян-переселенцев, не имевших земли и про­живавших в крестьянских и казачьих селениях, лишь 36,1% занимались хлебопашеством на арендованных землях, 34,6% нанимались в работники, 21,3% зани­мались ремеслом и 8% торговлей. Более половины пе-

174 реселенцев (50,3%) не имели своих домов и прожива­ли в снимаемых по договору жилищах, а нередко и в землянках.

Неустроенность, нужды переселенцев широко об­суждали в местной прессе. На страницах либеральной газеты «Оренбургский листок» помещались правдивые зарисовки жизни и быта новоселов. Передовую обще­ственность губернии волновал вопрос о массовом рас­хищении казенных земель чиновниками, помещиками. Только в 1876—1880 годах в Оренбуржье было прода­но по льготным ценам и роздано в виде пожалований дворянам и чиновникам 400 тыс. десятин казачьих и 80 тыс. десятин казенных земель.

Под влиянием интенсивной колонизации и рожда­емости численность населения Оренбургской губернии за 30 пореформенных лет увеличилась почти в 2 раза: с 840 704 человек в 1867 году до 1 600 145 человек в 1897 году. Русские заняли в составе ее жителей доми­нирующее положение — 70,4%, на втором месте были башкиры — 15,9%, на третьем — татары — 5,8%.

Экономика. В пореформенный период темпы экономического развития губернии заметно выросли. Особенно значительными были изменения в сельском хозяйстве, где вместо натурального обмена товарами стали утверждаться товарно-денежные отношения. Посевная площадь в Оренбургской губернии в 1885— 1904 годах выросла с 1,0 млн. до 1,9 млн. десятин. К началу XX века в губернии ежегодно производилось в среднем 48 млн. пудов зерна. Производство и вывоз товарного хлеба особенно возросли после сооруже­ния Самаро-Оренбургской железной дороги. За пять лет (1877—1881 гг.) по ней из губернии было вывезе­но 41,2 млн. пудов хлеба, в том числе 32,4 млн. пудов

175

знаменитой оренбургской пшеницы. Хлеб вывозился в Казахстан, Западную Сибирь, на Северный и Цент­ральный Урал, часть его через порты Балтийского и Черного морей отправлялась за границу.

Земельная обеспеченность разных категорий сель­ского населения была неодинаковой. В среднем на один двор в губернии приходилось земли у казаков

4. дес., у башкир — 44 дес., у бывших государст­венных крестьян — 24,3 дес., у бывших удельных —

4. дес., у бывших помещичьих — 6,6 дес. Разви­тие новых рыночных отношений вызвало расслоение крестьянства. Из его среды происходило выделение зажиточной и беднейшей части.

В развитии промышленности губернии после 1861 года можно выделить два этапа. В 1860—1870-х годах наблюдался определенный застой. В губернии фор­мировался рынок наемной рабочей силы, владельцы предприятий приспосабливались к новым обществен­ным отношениям. В 1880—1890-е годы началось за­метное оживление промышленного производства, росло число ремесленных мастерских и мануфактур, происходило их постепенное превращение в фабрики. Совершенствовалась техника промышленного произ­водства. Если в 1865 году в губернии было 6 предпри­ятий, применявших механические двигатели, то к кон­цу XIX века их стало уже 40.

Наиболее энергично развивалась промышлен­ность, основанная на переработке сельскохозяйствен­ного сырья: мукомольная, скотобойная, кожевенная, винокуренная, мыловаренная, салотопенная и др. Переработкой продукции сельского хозяйства зани­мались и мелкие кустарно-ремесленные заведения. Например, в Оренбурге в 1899 году действовало 86

176 промышленных заведений, большинство из которых составляли мелкие предприятия с небольшим числом рабочих. Вследствие концентрации производства ко­личество промышленных предприятий в губернии за 1865—1900 годы сократилось с 393 до 188, а объем промышленной продукции вырос с 1,6 до 14,7 млн. рублей, или в 9 раз.

Промышленные предприятия были размещены в губернии неравномерно. Оформились два центра их размещения. Одна часть предприятий находилась в Оренбурге и Оренбургском уезде, а другая — на вос­токе губернии, в Верхнеуральском уезде. Крупнейши­ми из них были Илецкие соляные рудники, Миасские золотые прииски, Авзяно-Петровские, Белорецкий, Зигазинский, Инзерский, Тирлянский и Узянский чугуноплавильные и железоделательные заводы. Они первыми стали применять паровые двигатели, станки и механизмы, которые повышали производительность труда, увеличивали выпуск продукции. Первенству­ющее положение занимали семь металлургических заводов, расположенных в Верхнеуральском уезде. На них ежегодно выплавляли металлов на 2,5 млн. рублей.

Из горных предприятий получили развитие Илец­кий соляной промысел и Миасские золотые прииски. Среднегодовая добыча соли составляла 1,5 млн. пудов, а самое большое ее количество (2,7 млн. пудов) было получено в 1881 году. Миасские прииски давали еже­годно десятую часть добычи золота в России.

Важным показателем развития промышленности явился ускоренный рост городского населения. За 1865—1897 годы население губернии увеличилось в 2 раза, а городское — в 3 раза. Особенно быстро росло население Оренбурга, Верхнеуральска, Троицка, Че-

177

лябинска. В конце XIX века каждый десятый житель Оренбуржья был горожанином. Города и заводские по­селки губернии стали местом сосредоточения отрядов наемных рабочих. В 1868 году в губернии насчитыва­лось 3 тыс. рабочих, а через 30 лет их стало уже 32 тыс. человек.