§ 2. Губерния в период реформ 60—70-х годов XIX века

Подготовка Крестьянской реформы 1861 го­да. По X ревизии, проведенной в империи в 1858— 1859 годах, в Оренбургской губернии насчитывалось 1 760 309 жителей. Из них 844 122 человека (47,9%) относилось к податному населению, в том числе го­сударственные крестьяне составляли 434 755, удель­ные— 57 049, помещичьи — 137 419, крепостные

163

рабочие — 96 876 человек. Помещичьи крестьяне и крепостные рабочие принадлежали 895 владельцам- дворянам. Господствующее положение среди них за­нимали крупные помещики, которые владели 50 999 душами крепостных мужского пола. В Оренбургской губернии перед реформой 1861 года дворяне распоряжа­лись 1178,8 тыс. дес. земли. Из этой площади 920,9 тыс. дес. составляли господскую часть, а 247,9 тыс. дес. на­ходилось в пользовании крепостных крестьян. Они не­сли в пользу помещика барщинную и оброчную повин­ности. На барщине состояло 74%, на оброке — 14,1%, а на смешанной повинности — 11,9% крестьян.

Положение барщинных крестьян было исключи­тельно тяжелым. Каждая крестьянская семья должна была работать на барина с парой лошадей три дня в неделю. Однако помещики часто увеличивали барщи­ну до 4—5 дней. Крестьяне вынуждены были работать от зари до зари, то есть весь световой день. Барщина не ограничивалась полевыми работами. В условиях обширной губернии особенно тягостной была для ее жителей подводная повинность. Крестьяне и крепост­ные рабочие возили помещичий хлеб, железную и медную руду, дрова и древесный уголь на далекие рас­стояния.

Указ императора Александра II от 6 июля 1858 го­да, разрешавший дворянам Оренбургской губернии из­брать из своей среды комитет по составлению проекта об освобождении крестьян и рабочих от крепостной зависимости, местные помещики встретили крайне неохотно. Только энергичные действия генерал-губер­натора А. А. Катенина и оренбургского гражданского губернатора Е. И. Барановского принудили их в де­кабре 1858 года провести выборы своих представите-

164 лей в губернский комитет, заседавший в Уфе. Орен­бургские дворяне самыми последними из всех дворян империи приступили к этой работе. Они справедливо опасались, что после освобождения крестьяне поста­раются перейти на свободные земли. Потому их про­ект предлагал продлить освобождение от крепостной зависимости на 10 лет, чтобы помещики сумели подго­товиться к новым общественным отношениям. В про­екте предусматривалось сохранить за помещиками административную власть над бывшими крепостными, сделав их руководителями выборных органов крес­тьянского самоуправления. Предоставляемую землю крестьяне должны были выкупать у своих помещиков по цене, превышающей рыночную в 3—4 раза.

Владельцы горных (металлургических) заво­дов, среди которых были представители дворянской аристократии и столичного чиновничества, получили разрешение А. А. Катенина создать свой комитет по подготовке реформы в Петербурге. В проекте орен­бургских горнозаводчиков вообще не предусматри­валось наделение рабочих землей, а только приуса­дебными участками. Таким путем горнозаводчики намеревались обеспечить свои предприятия в будущем дешевой рабочей силой.

Эти проекты были подвергнуты серьезной крити­ке со стороны гражданского губернатора Е. И. Бара­новского и после некоторой доработки отправлены в Главный комитет по крестьянскому делу, который за­нимался подготовкой законопроектов предстоящей ре­формы.

Отмена крепостного права. «Манифест» и «По­ложения» 19 февраля 1861 года были доставлены в го­род Уфу — официальную резиденцию Оренбургско-

165

го генерал-губернатора — флигель-адъютантом царя Г. А. Кригером 14 марта 1861 года. На другой день состоялось обнародование документов предстоящей реформы. 25 марта, спустя десять дней, было получе­но полное количество экземпляров «Положений», и в помещичьих имениях и на горных заводах Оренбург­ской губернии началось введение в действие законов о реформе.

Согласно этим документам крепостные крестьяне и рабочие получали личную свободу и право распо­ряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли право собственности на принадлежащие им земли, но были обязаны предоставить освобождаемому населе­нию земельные наделы. Бывшие крепостные, в свою очередь, обязаны были выкупить эти наделы. Пока не произошел выкуп земли, вчерашние крепостные, став уже свободными людьми, считались «временно-обя­занными» своему помещику и несли в его пользу все прежние дореформенные феодальные повинности.

Отмена крепостного права в Оренбургской губер­нии имела свои особенности. Окраинное положение губернии, ее относительное многоземелье сказались на освобождении помещичьих крепостных, удельных и государственных крестьян. Учитывая малонаселен­ность края, помещики стремились в ходе реформы обеспечить себя рабочей силой в будущем и получить выкупную сумму за земельные наделы в максималь­ном размере. То и другое достигалось закреплением бывших крепостных крестьян к местам их жительства путем предоставления высшего душевого надела. Но и в этом случае помещики не удержались от соблазна и отрезали от крестьянских наделов 35 тыс. десятин земли (или 14,4% ее дореформенной площади).

166

Более решительно программу обезземеливания крепостного населения осуществили оренбургские горнозаводчики. По документам реформы 1861 года они могли по своему «произвольному рассмотрению» Аделить население заводов на две категории: мастеро­вых и сельских работников. Мастеровые, работавшие непосредственно в заводских цехах, получали только усадьбы на условиях их выкупа. Сельские работники, перевозившие руду, топливо и готовую продукцию, на­делялись землей в тех же размерах и на тех же услови­ях, что и помещичьи крестьяне, то есть за выкуп. Опре­делив 76% рабочих в разряд мастеровых, владельцы заводов отняли у них 94% земли, которой те пользова­лись до реформы. Бывшие крепостные рабочие, став свободными, были поставлены перед выбором: либо умереть с голоду, либо наниматься на работу к своим прежним хозяевам.

Основные положения реформы 1861 года с не­которыми особенностями были распространены на удельных и государственных крестьян, проживавших в Оренбургской губернии. Личную свободу удель­ные крестьяне получили от своего владельца импе­ратора Александра II в разгар подготовки реформы в 1858—1859 годах, а землей их наделили в 1863 году на тех же условиях, что и помещичьих крестьян. Но по сравнению с помещичьими крестьянами они полу­чили более значительные земельные наделы. Реформа государственных крестьян была проведена в 1866 го­дуФормально крестьяне объявлялись собственниками своих наделов. Но практически земля оставалась лишь в их пользовании, за нее они обязаны были платить «государственную оброчную подать». В сравнении с помещичьими крестьянами государственные крестья-

167

не, как и удельные, были лучше обеспечены землей. И государственные, и удельные крестьяне обязаны бы­ли выкупать предоставленные наделы по завышенной стоимости.

Условия реформы вызвали массовое недовольство освобождаемого крепостного населения, поставлен­ного перед перспективой выкупа земельных наделов по несправедливой цене и оказавшегося в довольно странном положении «временно-обязанных». В их сре­де быстро распространилось убеждение о «подложно­сти» Манифеста 19 февраля 1861 года, в чем обвиня­ли дворян. В ряде селений крепостных крестьян и на горных заводах начались стихийные волнения. Но ге­нерал-губернатор А. П. Безак и сменивший Е. И. Бара­новского гражданский губернатор Г. С. Аксаков твер­до встали на защиту интересов местного дворянства. По их приказам в 1861—1863 годах в районы «бес­порядков» 13 раз высылались воинские команды для подавления волнений бывших крепостных крестьян и рабочих. С помощью угроз и воинской силы власти принудили их принять условия реформы 1861 года.

Реформы 1860—1870-х годов. Отмена крепостно­го права в России вызвала целый ряд других реформ: земскую, городскую, судебную, военную. В Орен­бургской губернии они осуществлялись под бдитель­ным надзором генерал-губернатора и гражданского губернатора и были проведены не в полном объеме. Это коснулось, в первую очередь, земской реформы. Оренбургская губерния была в числе 33 губерний Рос­сийской империи, на которые распространялось «По­ложение о губернских и уездных земских учреждени­ях» 1864 года. Однако в XIX веке выборные земские всесословные органы так и не были созданы на ее тер-

168

ритории. Препятствием на пути их формирования стал ряд обстоятельств: наличие Оренбургского казачьего войска, имевшего собственную внутреннюю организа­цию, отличную от земской, незначительная доля дво­рян в составе населения и невысокая плотность жите­лей, составлявшая в начале 1860-х годов 5,3 человека на 1 кв. версту. Земские учреждения появились в гу­бернии лишь в 1913 году.

Городская реформа осуществлялась в губернии в

1871. 1874 годах. В городах появились выборные го­родские думы и их исполнительные органы — город­ские управы, которые имели собственную финансо­вую основу. Но, как и в первой половине XIX века, большинство мест в новых органах городского са­моуправления по-прежнему принадлежало купцам. В городскую думу Оренбурга, например, было из­брано 145 купцов и почетных граждан, 15 дворян,

10. мещан и 2 крестьянина. Приоритетными направ­лениями деятельности органов самоуправления были благоустройство городов, развитие местной торговли и промышленности, здравоохранение, народное обра­зование.

Военная реформа началась в 1865 году с учрежде­ния Оренбургского военного округа, границы которого совпадали с границами генерал-губернаторства. В хо­де реформы в Оренбурге было открыто казачье юн­керское училище для подготовки офицерских кадров, Неплюевский кадетский корпус преобразован в воен­ную гимназию, открыта военная прогимназия (позд­нее — 2-й кадетский корпус). Завершение реформы пришлось на 1874 год, когда на гражданскую (неказа­чью) часть населения губернии была распространена всеобщая воинская повинность.

С заметным опозданием проводилась в губернии судебная реформа, объявленная в России в 1864 го­ду. Только в 1875—1879 годах здесь были созданы ми­ровые суды. Кандидат в мировые судьи должен был иметь в собственности не менее 350 дес. земли. Каж­дый мировой судья исполнял судебную власть на оп­ределенном участке, объединявшем несколько волос­тей. В Оренбургской губернии существовало 30 таких участков, которые были объединены в 5 судебных ок­ругов по числу уездов. В компетенции мировых судей находились уголовные преступления с наказанием не более 1 года тюрьмы и гражданские дела с убытком, не превышавшим 500 рублей. Более тяжкие преступления должны были разбираться в окружных судах, которые появились в губернии еще позже — в 1892 году. Их было всего два — в Оренбурге и Троицке. В работе окружных судов кроме судей участвовали присяжные заседатели, прокуроры, присяжные поверенные (адво­каты). Суд стал всесословным, гласным, основанным на состязательности сторон — обвинения и защиты.

Отмена крепостного права и последовавшие за ней либеральные реформы создали основу для утвержде­ния в губернии новых общественных отношений.

Вопросы и задания:

1. Определите особенности проведения Крестьянской реформы 1861 года в Оренбургском крае.

2. Изучив приведенные ниже документы, установите причины из­менения отношения населения губернии к реформе 1861 года.

3. Почему реформы 60—70-х годов XIX века проводились в Орен­бургской губернии с запозданием и не в полном объеме?

Из донесения флигель-адъютанта Г. А. Кригера императору Александру II16 марта 1861 года из Уфы

...В среду 15 марта в кафедральном соборе при много­людном стечении народа и был прочитан манифест, а также и на главных площадях города, причем замечено, что наро­дом манифест принят с подобающею радостью и слышались возгласы благодарности всеми обожаемому монарху...

Из докладной записки гражданского губернатора Г. С. Аксакова генерал-губернатору А. П. Безаку 10 марта 1862 года о волнениях крестьян деревни Троицкой Оренбургского уезда

Принимая во внимание, что ход крестьянского дела в Оренбургском уезде принимает дурное направление... имею честь покорнейше просить распоряжения вашего пре­восходительства немедленно командировать в Оренбург­ский уезд, на первый раз в деревню Троицкую, одну роту линейного батальона...

Из докладной записки оренбургского генерал-губернатора А. П. Безака министру внутренних дел графу П. А. Валуеву в марте

1864 года

Минувший 1863 год наступил при обстоятельствах, чрезвычайно благоприятных для Крестьянской реформы. Ее воспринимали уже не как новость с загадочным буду­щим, а как дело не только успешно начавшееся, но и не менее успешно пережившее самый трудный период своего развития. К началу этого года не существовало уже поч­ти ни одного из тех препятствий, которые на первых порах

171

грозили нарушением строиности хода великого дела и за­медляли успешность совершения его. Но вредное броже­ние умов, которое обнаружилось при быстром изменении условий его быта, с течением времени естественным обра­зом прекратилось. Положение 19 февраля наконец стало в глазах народа непреложным законом, и он осознал всю не­обходимость подчиниться этому положению и озаботиться устройством своего быта на основании его.