§ 4. Оренбуржье во второй половине 70-х — 90-х годах XVIII века

Последствия Пугачевского бунта. Восстание под предводительством Е. И. Пугачева нанесло тя­желый урон общему состоянию губернии, расстро- лло управление краем, привело к большим людским потерям. Во время бунта многие горные заводы края были сожжены или подверглись большим разруше­ниям и прекратили работу. Перестало действовать по меньшей мере 92 металлургических завода со всеми обслуживающими их рудниками, лесными угодьями и другими связанными с ними объектами. Наибольший ущерб понесла медеплавильная промышленность. Восстановление заводов шло крайне медленно и бо­лезненно. Основной трудностью, с которой столкну­лись промышленники, было отсутствие горнозавод­ского населения, разбежавшегося во время восстания. Лишь в конце 70-х годов XVIII века южноуральская горнозаводская промышленность стала выходить на уровень 1769—1772 годов. В 1776 году на территории Оренбургского края действовало 35 заводов, а в 1781 году 38 (21 медеплавильный и 17 железоделательных). Налицо было снижение темпов промышленного стро­ительства.

Преобладание сельского населения в крае стало подавляющим и оставалось таким еще долго. По дан­ным V ревизии (1795 г.), городское население состав­ляло в губернии всего 1,01%, а сельское — 98,99%. Численность крестьян по той же ревизии составила 375 449 душ мужского пола. Уезды губернии были за­селены неравномерно. Слабозаселенными оставались восточная и юго-восточная части. В 1796 году в Мен-

87

зелинском, Уфимском, Бугульминском и Бирском уез­дах проживало более 50% населения региона.

Чтобы не допустить повторения «пугачевщины», правительство предприняло ряд срочных мер. Указом от 15 января 1775 года, чтобы вытравить из сознания народа память о Пугачевском бунте, реку Яик пере­именовали в Урал, Яицкое казачье войско — в Ураль­ское, а Яицкий городок в Уральск. Запретили упоми­нать даже имя Пугачева, а его восстание в документах стали деликатно называть «известное народное заме­шательство».

Стремясь окончательно подчинить казачество сво­им интересам, превратить его из зачинщика народ­ных выступлений в карательную силу, правительство проводит частичное преобразование казачьих войск. Упраздняется войсковой круг и выборное управление. Выбор атаманов и старшин окончательно переходит к правительству. Яицкое — теперь уже Уральское — войско лишилось права иметь артиллерию (этот запрет действовал вплоть до Николая И). Волжских казаков насильно переселяют на Северный Кавказ, а в августе

1773. года упраздняется Запорожское войско. Верхам казачества с целью разрушения внутреннего единства казачьих общин предоставляется право владения кре­постными и дворовыми людьми, им даются офицер­ские чины и дворянство.

Правительство пошло на одворянивание и мест­ной инородческой знати. Указом от 22 февраля 1784 года татарским и башкирским князьям и мурзам раз­решено было пользоваться «вольностями и преиму­ществами» российского дворянства, включая и право владения крепостными, но только мусульманского ве­роисповедания.

88

В Оренбургском крае увеличивается раздача ка­зенных земель в виде пожалований офицерам, чи­новникам, казачьим старшинам, участвовавшим в подавлении бунта. В 1798 году в губернии началось генеральное межевание земель. Оно закрепило за по­мещиками все земли, в том числе и самовольно захва­ченные. Поощрялась дворянская колонизация края. За последнюю четверть XVIII века в Оренбуржье образо­валось 150 новых дворянских владений.

Административные перемены. Пугачевское вос­стание показало слабость административного аппара­та на местах. Поэтому правительство стало спешно искать новые формы управления империей. В 1775 го­ду была проведена губернская реформа. В ее основу положены следующие принципы: 1) отделение админи­стративной и судебной власти друг от друга; 2) точное определение сферы компетенции каждого админист­ративного органа, правил его деятельности и средств исполнения; 3) увеличение общего числа губерний и количественное равенство жителей, проживавших в каждой из них. Реализация этих принципов должна бы­ла повысить степень управляемости территориями как на губернском, так на общероссийском уровне. Соглас­но «Учреждению для управления губерний Всероссий­ской империи», утвержденному Екатериной II 7 ноября

1772. года, Россия делилась на губернии (или намест­ничества) с числом жителей от 300 до 400 тыс. душ, которые, в свою очередь, разделялись на области или провинции, имевшие в своем составе уезды или округа с числом жителей от 20 до 30 тыс. человек в каждом.

Однако в ходе реализации реформы в первона­чальный план были внесены коррективы. В целях уси­ления надзора за средним звеном государственного

89

управления со стороны центра было решено учредить наместничества, состоявшие из нескольких губерний или областей и подчинявшиеся наместникам (главно­командующим, генерал-губернаторам). Полномочия каждого из них определялись самой императрицей ли­бо, по ее поручению, правительством. Такая система взаимоотношений центральной и местной власти обес­печивала более надежную и устойчивую связь между верхним и нижним звеньями аппарата государственно­го управления. В целях реализации этих идей в 1781 году было составлено новое расписание, разделившее Российскую империю на 40 губерний, которые долж­ны были стать основой для 20 наместничеств во главе с наместниками (генерал-губернаторами).

Административная реформа Екатерины II приве­ла к временной утрате Оренбургской губернией своего прежнего губернского статуса. 23 декабря 1781 года императрицей был подписан именной указ «Об уч­реждении Уфимского наместничества из двух облас­тей Уфимской и Оренбургской и о разделении оных на уезды», а на следующий день Екатерина II утвердила его штаты. Этот указ был адресован оренбургскому губернатору генерал-поручику И. В. Якоби, который возводился в должность уфимского и симбирского генерал-губернатора. Ему предписывалось образо­вать наместничество из двух областей — Уфимской и Оренбургской, разделив его территорию на 12 уездов. В Оренбургской области планировалось создать 4 уез­да: Оренбургский, Бузулукский, Верхнеуральский и Сергиевский. Расположенные в нижнем течении реки Урал города Уральск и Гурьев были переданы в Аст­раханскую губернию. Указ определял срок открытия наместничества в апреле 1782 года. Столицей намест-

90 рйчества становился не Оренбург, а город Уфа, за­нимавший на территории нового административного ₀браз°^вания более выгодное центральное положение, позволявшее наместнику оперативно связываться с от­даленными уездами.

В результате административной реформы Екатери­ны П органы управления Оренбургским краем превра­тились в более централизованную и внутренне органи­зованную структуру. На вершине властной пирамиды находился уфимский и симбирский генерал-губернатор (наместник) в чине генерал-поручика. Генерал-губерна­тор имел свою канцелярию, состоявшую из двух адъ­ютантов и секретаря, которая вела переписку по всем вопросам, связанным с управлением края. Ему полагал­ся конвой из 24 человек легкой конницы во главе с под­поручиком и свита «для почести» по одному молодому дворянину от каждого уезда. Он осуществлял надзор за работой гражданских администраций в областях и уездах, а также местных судов с правом активного вме­шательства в их деятельность, ему подчинялись поли­цейские органы и воинские формирования, раскварти­рованные на территории наместничества.

В период правления Екатерины II должность уфим­ского и симбирского генерал-губернатора (наместника) исполняли: генерал-поручики И. В. Якоби (1781—1782), А. И. Апухтин (1782—1784), О. А. Игельстром (1784— 1792), А. А. Пеутлинг (1792—1794) и С. К. Вязьмитинов

(1794—1796).

Возведение на престол императора Павла I приве­ло к очередной административной реформе, затронув­шей непосредственно структуру местного управления на Южном Урале. 12 декабря 1796 года его именным Указом «О новом разделении Государства на Губер-

91

нии» Уфимское наместничество было упразднено, а на его территории была вновь образована Оренбург­ская губерния, управление которой поручалось воен­ному губернатору. Другим императорским указом, да­тированным 25 марта 1797 года, административным центром губернии был определен город Оренбург. Од­нако сосредоточение всех управленческих структур в южной части обширного по территории администра­тивного образования, которым была Оренбургская гу­берния на рубеже XVIII—XIX веков, создавало серьез­ные трудности в их повседневной деятельности.

Культура Оренбуржья в XVIII веке. Определен­ное развитие в XVIII веке в Оренбургском крае полу­чает культура, наука и образование. В 1737 году по­явились первые школы в Самаре, Уфе, Челябинске. В 1748 году в Оренбурге открылась школа для детей ссыльных. Здесь обучали грамоте, письму, арифмети­ке и нотному пению. В 1746—1760 годах в Оренбурге работала школа младших военных инженеров. В 1794 году из Уфы в Оренбург переведено четырехклассное Главное училище.

Изучение природных богатств и народов Орен­буржья началось еще при первом начальнике Орен­бургской экспедиции И. К. Кирилове. Существенный вклад в исследование края внес Петр Иванович Рыч­ков (1712—1777). Он был участником экспедиции от начала и до конца её существования. А после основа­ния Оренбурга жил и работал здесь почти до самой смерти. В 1759 году увидела свет первая крупная ра­бота П. И. Рычкова «История Оренбургская...», на­писанная буквально по следам событий, связанных с основанием города и учреждением губернии. В рабо­те заметно стремление к основательному, по возмож-

92 jjocти полному и всестороннему описанию событий. Добросовестное изложение материала и критическое отношение к источнику, проявленное П. И. Рычковым, являются важнейшим показателем научности его тру­да. В 1762 году выходит еще одно фундаментальное сочинение Рычкова, которое навсегда увековечило его имя как крупнейшего русского ученого — «Топогра­фия Оренбургская». В нем содержится историко-гео- графическое описание обширных пространств Юж­ного Урала, Приуралья и киргиз-кайсацких степей. Основанная на широком круге исторических, геогра­фических, статистических, фольклорных и других ис­точников, она включает богатый фактический матери­ал о хозяйстве, быте, культуре и взаимоотношениях народов, населявших тогда огромную Оренбургскую губернию. «Топографию» Рычкова высоко оценили современники, и вскоре её перевели на иностранные языки. Академик Миллер характеризовал труд орен­бургского ученого как образец для подобных топогра­фических описаний. К мнению Миллера присоединил­ся часто не соглашавшийся с ним по другим вопросам М. В. Ломоносов.

В годы восстания Пугачева П. И. Рычков находил­ся в осажденном Оренбурге и вел обстоятельные за­писи о событиях того времени. Его рукопись, значи­тельная по объему и богатая уникальным фактическим материалом, была использована А. С. Пушкиным в ра­боте над его «Историей Пугачевского бунта» и «Капи­танской дочкой». Он называл этот труд «Летописью Рычкова».

С Оренбургским краем связаны эпизоды в био­графиях некоторых известных русских литераторов XVIII века. В Оренбурге в детстве жил знаменитый

93

поэт Г. Р. Державин. Уроженцем Оренбургской губер­нии был писатель и историк Николай Михайлович Ка­рамзин. В Оренбурге жил баснописец И. А. Крылов. С Оренбургским краем тесно связаны жизнь и творчест­во писателя Сергея Тимофеевича Аксакова.

Вопросы и задания:

1. Как Пугачевское восстание отразилось на развитии хозяйства в Оренбургской губернии?

2. Какие меры предприняло правительство для предотвращения восстаний, подобных Пугачевскому?

3. Какие изменения в административном устройстве края произош­ли после подавления Пугачевского бунта?

4. Какую роль сыграл П. И. Рычков в исследовании Оренбургского края? Назовите его основные труды.

Документы

Из манифеста о предании трагедии «вечному забвению и глубокому молчанию» 17.03.1775

...Для совершенного забвения сего на Яике последо­вавшего несчастного происшествия, реку Яик, по которой, как оное войско, так и город его название свое доныне име­ли, по причине той, что оная река проистекает из Уральских гор, переименовать Уралом, а потому и войско наименовать Уральским, и впредь яицким не называть, равно и Яицкому городу называться отныне Уральск; о чем для сведения и исполнения сим и публикуется.

Гпава 4

ОРЕНБУРГСКИЙ КРАЙ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА