12.Принципы местного самоуправления и функции местного самоуправления: их нормативное содержание и виды

Принципы МСУ - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала (идеи), лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление муниципальными делами.

Принципы закреплены в Европейской хартии МСУ, Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ», других законодательных актах

Классификация принципов проводится по источнику. Принципы делятся на конституционные или общие и иные.

К принципам местного самоуправления относятся:

1. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения (ст. 12 и 130 Конституции)

• Самостоятельность в осуществлении гражданами МСУ реализуется путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления

• МСУ в пределах своих полномочий самостоятельно.

• Население самостоятельно определяет организационную форму, структуру и наименование органов МСУ

2. Обеспечение деятельности местного самоуправления необходимыми материально-правовыми ресурсами (ст. 132 Конституции)

• Самостоятельное распоряжение муниципальной собственностью, самостоятельное формирование, утверждение и исполнение бюджета. Признание и равная защита муниципальной собственности наряду с другими формами собственности

• Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями только с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств

3. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (ст. 131 Конституции)

4. Гарантия права МСУ на судебную защиту (ст. 133 Конституции)

• Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления могут предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права МСУ актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц МСУ и тд

5. Ответственность органов и должностных лиц МСУ перед населением

• Ответственность наступает не только за принимаемые решения, но и за действия

• Органы МСУ и должностные лица МСУ несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, Ф и ЮЛ в соответствии с законом

• Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

6. Гласность деятельности местного самоуправления

• Обязательность опубликования законов и любых нормативных актов

• Обязанность органов и должностных лиц МСУ обеспечить каждому возможность знакомиться с документами и материалами, непосредственно касающимися прав и свобод человека, а также получать другую полную и достоверную информацию о деятельности органов МСУ

7. Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ

• Обязательное наличие выборных органов МСУ муниципальных образований. Коллегиальный порядок деятельности выборного органа.

• Свобода определения в уставе организации и деятельности иных органов МСУ

Функции местного самоуправления - основные направления деятельности МСУ, характеризующие его природу и социальное назначение.

Функции МСУ:

1. обеспечивает участие населения в самостоятельном решении местных вопросов

2. обеспечивает социально-экономическое развитие соответствующей территории

3. управляет муниципальной собственностью

4. обеспечивает потребности населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах

5. осуществляет защиту интересов и прав местного самоуправления

6. обеспечивает охрану общественного порядка, реализацию законов, поддержание правопорядка на территории муниципального образования