15. Местный референдум. Предмет референдума и основные стадии проведения.

МСУ – местное самоуправления

ОМСУП – органы местного самоуправления

ОГВ – органы государственной власти

ОО – общественные объединения

МО – муниципальное образование

В ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» дано легальное определение понятия местный референдум. Это референдум, проводимый в соответствии с КРФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом S РФ, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Федеральным законодательством регулируется только один вид референдума – обязательный. Решения, принятые на таком референдуме имеют обязательный характер для органов и должностных лиц МСУ, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории МО, а также граждан.

на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. ФЗ, конституцией (уставом), законом S РФ, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов МСУ, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы МСУ либо об отсрочке указанных выборов

2. о персональном составе органов МСУ

3. об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности

4. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На референдум выносятся вопросы местного значения. Перечень вопросов местного значения главным образом содержится в нескольких статьях ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

1. составление и рассмотрение проекта местного бюджета утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета

2. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

4. определение структуры органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях (ч.5 ст. 35)

5. принятие решения о самообложении граждан (ст. 56)

6. и другие

Организация и проведение референдума состоит из нескольких этапов.

Инициатива.

С инициативой могут выступать:

• граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме

• избирательные объединения, иными общественные объединения

• представительный орган муниципального образования и глава местной администрации совместно

Назначение местного референдума.

Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

Подготовка к голосованию.

Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Основанием для регистрации является факт нахождения места жительства гражданина в пределах МО

Агитация.

Обеспечивается свободное проведение агитации в соответствии с законодательством. Граждане, ОО, политические партии вправе в законной форме вести агитацию за проведение референдума или против его проведения, за участие в нем или против участия. Агитация может осуществляться через СМИ, массовые мероприятия, выпуска печатных материалов.

Голосование и определение результатов голосования.

Референдум признается состоявшимся, если в нем участвовало более половины граждан, имеющих право на участие. Решение считается принятым, если «за» более половины. Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию. Решение не нуждается в утверждении органами власти. ОМСУП обеспечивают исполнение принятого решения.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, ОМСУП, прокурором, уполномоченными ФЗ ОГВ.