35. Понятие о бюджетном устройстве и бюджетной системе государства.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством

Включает организацию и построение бюджетной системы государства, организацию бюджетного процесса и установления бюджетных прав участников этого процесса.

Бюджетная система – совокупность отдельных видов и уровней бюджетов РБ. Это совокупность республиканского и местных бюджетов, которые функционируют на основе законодательных и юридических норм.

Элементы бюджетной системы:

• Республиканский бюджет

• Местные бюджеты.

• Бюджеты областных уровней и г.Минск

• Бюджеты базового уровня, которые включают городские бюджеты, областей подчинения и районные бюджеты.

• Бюджеты первичного уровня, к которым относятся городские бюджеты городов районного подчинения, сельские и поселковые бюджеты.

Консолидированный (сводный) бюджет района включает:

• Сельские

• Поселковые

• Городские (районного подчинения)

• Районные бюджеты

Районные бюджеты не равны бюджетам района.

Консолидированный бюджет области:

• Консолидированные бюджеты районов

• Городские (городов областей)

• Консолидированные бюджеты области

• Областные бюджеты

Консолидированный бюджет РБ включает:

• Областные

• Города минска

• Республинкаский бюджет

Принципы построения бюджета:

1. Принцип единства. Единая законодательная база, единая классификация. Общая форма бюджетной документации и статистической отчётности. Единое бюджетное регулирование. Единый порядок исполнения бюджетов разных уровней.

2. Полнота отражения доходов и расходов бюджета

3. Сбалансированность

4. Гласность. Публикуются бюджеты и отчеты

5. Самостоятельность. Наличие у бюджетов различных уровней собственных доходов и источников финансирования, право определять расходы, составлять, рассматривать, утверждать, рассмотрение бюджетов на каждом уровне.

6. Эффективность использования бюджетных средств. при составлении соответствующего бюджета и при их использовании, участники должны руководсоваться необходимостью минимизировать возможное использование бюджетных средств для достижения макимально возможного эффекта.

7. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Все расходы обеспечиваются общей суммой доходов - источников финансирования диффиренцировнного бюджета.

8. Достоверность (реальность) бюджета. Все бюджеты должны составляться на основе обоснованности прогнозных показателей макроэкономического развития показателей отдельных территориальных единиц

9. Принцип адресности и целевого назначения бюджетных средств. Все бюджетные средства направляются получателям с показателем конткретных целей использования

10. Ответственность. Все участники отвечают в соответствии с бюджетными правилами.

36. Бюджетный дефицит, причины возникновения и источники финансирования.

В зависимости от соотношения доходов и расходов гос.бюджет может находиться в трех состояниях.

Доходы > расходы.Сальдо – положительное. Профицит гос.бюджета. Излишек гос.бюджета.

Доходы = расходы. Сальдо = 0. Сбалансированный бюджет.

Доходы < расходы. Сальдо отрицательное. Дефицит гос.бюджета.

Две основные формы бюджетного дефицита:

Структурный. Возникает в результате принимаемых правительством мер по увеличению расходов и снижению доходов. Цель – предотвращение спада в экономике.

Циклический. В результате циклического падения производства и отражает кризисные явления в экономике.

*Операционный. Общий дефицит за вычетом инфляционной части процентных плажтежей по обслуживанию гос.долга

*первичный. Разность между общим дефицитом и всей суммы выплат по долгу.

*скрытый. Квази – фискальный. Обусловлен финансовой деятельностью государства. Финансирование избыточной занятости, выплаты заработной платы выше производительности труда, накопление непогашенной задолженности, льготные кредиты.

Факторы бюджетного дефицита:

1. Уровень реального объема производства. Он влияет на доходную и расходную часть государственного бюджета.

2. Повышение уровня цен. Действует и на доходную и на расходную часть.

Причины появления бюдженого дефицита