22. Организация управления финансами в рб. Органы управления финансами в рб.

К организации общего управления финансами относят:

• Президент РБ

• Сов. Мин.

• Парламент

Эти органы определяют фин. политику государства, утверждают фин. зак-во и осущ-т общий контроль за его исполнением.

Президент РБ в соотв. с Конституцией и Законодат. обеспеч. соответствующее функционирование и взаимодействие органов власти, опред. осн-е напр-я внутр. и внешн. политики, государства на основе кот. разраб. и проводится фин-я политика.

После принятия Парламентом Президент утверждает бюджет, издаёт указы и распоряжения по вопросам его формирования и исп-я, по финансированию гос. расходов, формир-ю и использ-ю внебюджетных фондов, проведению денежно-кредитной политики, регулированию валютных отношений, организации фондов кредитной системы.

Указы и декреты Президента по финансовым вопросам: Указ «О взимании ндс», Указ «О утверждении гос. инновационной программы», Указ «О пересчёте стоимости активов и обязательств» и др.

Парламент (Нац. собрание) является представительным и законодательным органом и состоит из 2-х палат:

• Палата Представителей РБ

• Совет Республики РБ (палата территориального представительства)

От каждой обл-ти и города Минска на заседания депутатов Местных Советов т.н. базового уровня и Минского городского Совета депутатов избирается в депутат в число членов Совета. Ещё 8 назначает Президент.

Совет республики отклоняет или одобряет принятые Палатой представителей проекты законов, внесения в них изменений, дополнений и т.д.

Совету Республики предоставляется право отменить решения Местных советов депутатов, не соответствующих зак-ву, принимать решения о роспуске Местных Советов Депутатов, в случае систематического или грубого нарушения зак-ва.

Совет Республики наделён правом законодательной инициативы.

Совет Министров РБ – единый центр управления финансами. Его напр-я деятельности:

• В экономич. сфере Сов. Мин. обеспеч. проведение единой эк. политики, регулирует деятельность всех отраслей эконом. и принимает меры по их развитию

• Со. Мин. осущ. инвестиционную деятельность с учётом приоритетных направлений соц.-эк. развития страны.

• Обеспечивает проведение единой гос. политики в обл-ти использ-я и экономии гос. энергетических и материальных ресурсов и обеспечивает этими ресурсами

• устанавливает меры по гос. регулированию отдельн. видов эк. деятельности

• Обеспечивает разрабоку и реализацию прогноза соц. – эк. развития РБ и гос программ

! Программы гос. развития (всего 55, некоторые закончились): «Устойчивого развития села», «Инновационного развития», «Развития туризма в РБ», «Развития физ. культуры и спорта в РБ», «Поддержка малого и среднего предпринимательства в РБ» идр.

• совершенствует к. механизм и ускорение нтп, повышение технич. уровня и кач-ва продукции, создание высокоэфф-х, экономич. безопасных произ-в.

• выступает от имени собственника в отношениях имущ-ва , находящегося в собс-ти РБ, организует управление этим имущ-вом.

• имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать республиканские юр. лица.

• содействует интеграции экономики РБ с экономиками др. гос-в в интересах РБ

• вносят предложения Президенту РБ и в Палату представителей

• гос. регулирование внешнеторговой деятельности и разработка программ по её развитию

• обеспечивают противодействие монопольной деятельности и содействуют развитию конкуренции

• гос. политика в обл-ти защиты прав потребителей

• обеспечение эк. самост-ти РБ

Направления Сов. Мина РБ в области финансовой сферы:

• обеспечение проведения единой политики в финансовой сфере

• в соотв. с бюджетным зак-вом РБ еегодно представляет Президенту на рассмотрение Закон «О республиканском бюджете» на очередной год и об утверждении отчёта об исполнении республ. бюджета за отчётный год

• Ежегодно рассматривает и предоставляет Президенту РБ на рассмотрение проекты законодат-х актов о бюджетах гос. внебюдж. фондов на очередной год и об утверждении отчётов об исполнении бюджетов этих фондов за отчётный финансовый год.

• регулирование внутреннего и внешнего гос. долга страны

• обеспечивает привлечеие, погашение внешних гос. займов

• выступает от имени РБ при предоставлении гарантий РБ

• определяет меры по обеспечению сбалансированнности денежных доходов и расходов населения, улучшению фин. состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов.

Органы специального управления финансами:

• МинФин(1995)

• МНС

• ГТК

• НБ РБ

Эти органы признаны проводить на практике выработанную органами законодательного управления финансовую политику. Они разраб. инструкции, методич. рекомендации по реализации мероприятий этой политики.

Задачи Мин.Фина:

• проведение единой финансовой политики, осущ-е регулирования и управления в финансовой сфере деятельности, координация этой деятельности др. респ. органов управления

• обеспечение активного исп-я финансов в целях повышения эфф-ти производства, роста нац. дохода, создания и развития прогрессивных рыночных форм и структур

• разработка предложений по обеспечению роста фин. ресурсов, совершенствованию форм фин. отношений организаций и граждан с гос-м и использованию кредитных ресурсов.

• Эффективное проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики

• организация инвестиционного сотрудничества РБ и регулирование внешней гос. зад-ти, оссущ-е регулир-я внешенго и внутреннего гос. долга страны. а также привлечение, использ-е и погашение внешних гос. займов, кот. формируют гос. долг страны.

• контроль за соблюдением фин. интересов государства в т.ч. в процессе интеграции РБ в мировое хозяйство

• гос регулирование в сфере деятельности с драг Ме и камнями, создание их запасов в Рб

• гос. регулирование бух. учёта и отчётности

• гос. регулирование аудиторской деятельности и контроль за исполнением зак-ва в этой сфере.

• гос. регулирование р.ц.б

• проведение гос. политики в обл-ти старах. деятельности, надзор и контроль за такой деят-ю.

Для реализации этих задач Мин. Фин. выполняет след. функции:

• осущ. методическое руководство бюджетно-фин. сферы страны, изучает экономику и финансы отраслей, разраб предлож по совершенствованию фин.-кред. мех-ма и увеличению дох-в бюджета.

• организация работы по составлению проекта бюджета, ежегодная разработка проекта закона «О бюджете» на очередной год и представление его в СовМин.

• участие в составлении кратко- и долгосрочных прогнозов эк. развития страны, её ПБ

• разработка, определение порядка и сроков формирования и исполнения республиканского бюджета

• определение порядка финансирования расходов бюджета

• управление средствами, наход-ся на счетах казначейства

В структуру центрального аппарата входят:

• главное управление бюджетной политики

• главное гос. казначейство

• главное управление междунар. фин. отношений

• главное управление финансирования соц. сферы и науки

• главное управление гос. долга

• главное управление страх. надзора

• управление кадровой политики

• департамент по ц.б.

• управление финансов транспорта и связи

• и др.

МНС подчинено СовМину. Основные напр-я деятельности МНС:

• осущ-е ко-ля за соблюдением налогового зак-ва, зак-ва о предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агро экотуризма, риэлтерской деятельности

• контроль за соблюдением зак-ва, регулирующем производство алкогольной продукции, табачных изделий, их рекламу

• контроль за соблюдением зак-ва в сфере игорного бизнеса

• учёт причитающихся уплате и фактически выплаченных сумм налогов и иных обязат. платежей в бюджет.

• разработка предложений об упрощении налогообложения

• валютный контроль

Основные функции МНС:

• контроль за соблюдением налогового зак-ва

• организация работы территориальных ед., вход-х в структуру МНС

• разработка предложений по совершенствованию налоговой политики, зак-ва о налогах и предпринимательстве

• проводит разъяснительную работу по применению зак-ва о налогах и предпринимат-ве

• обеспечение подбора, расстановки, подготовки и переподготовки кадров

ГТК решает след. задачи:

• проведение гос. таможенной политики, регулирование и управление сферы таможенного дела и координация деятельности др. респ-х органов гос. управления

• обеспечение эк. безоп-ти РБ, защита её эк. интересов

• разработка и применение средств таможенного регулир-я в целях рзвития торгово-эк. отношения.

• организация, совершенствование таможенного ко-ля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу РБ

• пресечение ввоза контрабанды на территорию РБ

Функции ГТК:

• участие в разработке и реализации таможенной политики государства

• обеспечение соблюдения таможенного зак-ва

• принятие мер по защите прав и интересов граждан, организаций, учреждений при осуществлении таможенного дела

• обеспечение эк. безоп0ти страны, защита её эк. интересов

• применение средств таможенного регулирования торгово-эк. отношений.

• и др.

НБ РБ подотчётен Президенту РБ. его задачи:

• защита и обеспечение устойчивости нац. валюты

• развитие и укрепление банковской системы РБ

• обеспечение эфф-го, надёжного и безопасного функционирования плат. системы РБ.

Функции НБ РБ:

• Разработка совместно с правит-вом страны единой денежнокредитной политики и её проведение

• принимает участие в разработке ПБ

• осущ. валютное регулирование и валютный контроль

• организует эфф-е, надёжное и безоп. функционир-е системы межбанк-х расчётов

• регулирует денежное обращение и кредитные отношения

• и др.

Органы оперативного управления финансами:

• фин. отделы соответствующих мин-в

• фин. отделы гос. комитетов

• фин. отделы концернов и др. отр-х подразделений

Они решают след. задачи:

• организация управления фин. деят-ю отраслей, сост. и организует выполнение сводных финансовых планов и прогнозов

• планируют и осущ-т мероприятия по повыш. эфф-ти фин.-хоз. деятельности подчинённых организаций

• формируют и организ. эфф-е использ-е целевых фондов ДС на ур-не отрасли

• осущт контроль за выполнением фин. планов подведомственных организаций

Задачи финансовых отделов администраций (исполкомов):

• эфф-е проведение гос. бюдж-налог. политики, осущ-е регулир-я и управления в фин. сфере деятельности, координация этой деятельности органов местного управления и самоупр-я

• составление проекта бюджета админ. ед. и предоставление его на рассмотрение в соотв. сов. депут.

• осущ-е совместно с др. уполном. органами соблюдения физ. и юр. лицами зак-ва в сфере бюдж-фин. отнош. за выполнением ими фин. обяз-в перед гос-м.

Функции фин. отделов администраций:

• разработка и реализация прогнозов соц. –эк развития соотв. админ-террит. ед., а также территориальных программ и мероприятий

• изучают финансы разл. предприятий и отраслей

• предоставляют вышестоящим организациям в установленные сроки материалы, необх. для формирования расчётных показателей по проектам местных бюджетов

• организуют работу по составлению бюджета

• планируют и финансируют расходы на содержание исполнительных, распорядительных органов местного управления и самоупр-я.

• ведут учёт выданных бюджетных ссуд, займов и контролируют их целевое использование.

• и др.

Органы оперативного управления и МинФин образуют финансовый аппарат государства.

Деятельность по управлению финансами организациями наз. финансовой работой. Она многогранна и включает след. направления:

1. фин-кредитное планирование

2. управление процессами формирования, распределения и использования фин. ресурсов

3. финансирование затрат организаций

4. анализ эфф-ти исп-я имеющихся финансовых ресурсов и фин. состояния организаций

5. организация выполнения денежных расчётов по финансовым обяз-вам в установленные сроки и в требуемом объёме

6. контроль за выполнением фин. планов, смет, бюджетов

7. разработка мероприятий по устранению недостатков упр-ии финансами ресурсами