МЧС РОССИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

Кафедра ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

Утверждаю

Начальник кафедры ГН

полковник внутренней службы

____________Г.И. Сметанкина

«____» _____________ 2015 г.

Методическая разработка для проведения лекции

по дисциплине Государственный пожарный надзор

Тема № 5 «Административно-правовая деятельность органов государственного пожарного надзора»

Лекция 5.2 «Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области ПБ»

Воронеж 2015

Литература:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

2. Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при про­ведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3. Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 290 «О Федеральном государственном пожарном надзоре».

5. Приказ МЧС России от 28.06.2012 № 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности".

6. Приказ МЧС России от 05.04.2012 № 176 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях". (в ред. Приказа МЧС России от 27.12.2013 N 845)

7. Приказ МЧС РФ от 29.12.2006 г. № 804 «О концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

8. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

9. Сметанкина Г.И. Порядок исполнения государственной функции по надзору: Учебное пособие.- Воронеж, ВИ ГПС МЧС России, 2011.

№ п/п	Наименование вопроса	Методические указания
	Требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении в области ПБ.	Под запись основное. Привести примеры.	до 25 мин.
	Рассмотрение дел об административных правонарушениях в области ПБ.	Под запись основное. Привести примеры.	до 25 мин.
	Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.	Под запись основное. Привести примеры.	до 20 мин.

Текст лекции Введение

На первой лекции темы «Административно-правовая деятельность органов государственного пожарного надзора» мы с вами изучили права должностных лиц органов ГПН по назначению административных наказаний, основания для привлечения к административной ответственности, порядок возбуждения дела об административном правонарушении, что безусловно нам поможет на этом занятии.

Хотелось бы отметить что вопросы включенные в изучение данной темы включены в экзаменационные билеты по дисциплине ГПН. Кроме того изучение данной темы поможет вам как при назначении административных наказаний при проведении проверок, так и при расследовании пожаров ст.20.4 КоАП ч.6 и 6.1. при работе инспектором ГПН и дознавателем. Хотелось бы отметить значимость изучаемого сегодня материала с точки зрения работы инспектором отдела надзорной деятельности- без умений и знаний четкого порядка рассмотрения дела об административном правонарушении ни один объект не понесет должного наказания за нарушение требований пожарной безопасности, а если и понесет то при обжаловании ваших действий в суде суд встанет на сторону предпринимателей в связи с низким качеством знаний требований КоАП, кроме того инспектор надзорной деятельности проводит проверки не только в области ПБ но и в ГО и ЗНиТ от ЧС, а порядок назначаения административных наказаний не чем не отличается. Так у нас переплитается дисциплина ГПН с дисциплинами «Государственный надзор ГО» и «Государственный надзор в области ЗНиТ от ЧС».

По данным МЧС России, ежегодно при осуществлении государственного пожарного надзора проводится более 400 тысяч проверок по различным его направлениям; предлагается к исполнению до 5 миллионов противопожарных мероприятий; приостанавливается полностью или частично эксплуатация 8 тысяч объектов, находящихся в пожароугрожаемом состоянии; рассматривается до 150 тысяч административных дел о нарушениях правил пожарной безопасности. В результате этой работы ежегодно предотвращается до 900 тысяч пожаров с возможными суммарными материальными потерями в размере 75-85 млрд.рублей.

В 2014 году органами федерального государственного пожарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было проведено 441 496 проверок, в том числе 161 797 плановых проверок и 279 699 внеплановых проверок

Административных наказаний в виде штрафов в 2014 году по итогам проведения мероприятий по контролю (надзору) сотрудниками ГПН за нарушение требований пожарной безопасности наложено 139 659.