Тема 2. Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения

Практическое занятие

Цель занятия:

1. Отвечая на контрольные вопросы студенты, систематизируют и актуализируют ранее изученный теоретический материал по данной теме, что позволит им более полно усвоить основные понятия:

– понятие и предмет права социального обеспечения;

– метод права социального обеспечения и его особенности;

– принципы наследственного права;

– отграничение права социального обеспечения от других отраслей права;

– система права социального обеспечения;

2. Решая задачи, студенты расширяют свои знания по данной теме, учатся их классифицировать, а также аргументировано и мотивированно применять на практике нормы права.

Контрольные вопросы:

1. Раскройте понятие «социальное обеспечение».

2. В каких функциях проявляется назначение системы социального обеспечения?

3. В каком соотношении находятся понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита»?

4. Какие группы общественных отношений входят в предмет права социального обеспечения?

5. Назовите и раскройте основные приемы и способы, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.

6. Раскройте основные критерии отграничения права социального обеспечения от других отраслей права, регулирующих сходные отношения.

7 . Какие отличительные признаки метода права социального обеспечения вы можете назвать?

8. Какие меры ответственности применяются к получателям выплат или услуг в случае злоупотреблений с их стороны?

9. Несут ли государственные органы (или учреждения) ответственность за несвоевременную выплату пенсий или пособий?

10. Из каких компонентов складывается система отрасли права социального обеспечения?

11. Какие институты составляют Общую часть права социального обеспечения?

12. Какие институты образуют Особенную часть права социального обеспечения?

Задача 1

Полетаева Н.Н. проработала в Вологодской областной библиотеке 35 лет. 15 февраля 2014 г. ей исполнилось 55 лет.

1. Входят ли отношения по выплате пенсий по старости в предмет права социального обеспечения?

2. В какой орган ей следует обратиться за назначением пенсии по старости?

3. Какие приемы используются при регулировании материальных и процедурных отношений, возникающих в связи с предоставлением пенсии по старости?

4. Какое место в системе права социального обеспечения занимают нормы, регулирующие указанные отношения?

Задача 2

Майор Иванов С.С. прослужил 25 лет в войсках противовоздушной обороны. 19 января 2014 г. в возрасте 43 лет он ушел на пенсию по выслуге лет.

1. Входят ли отношения по выплате указанной пенсии в предмет права социального обеспечения?

2. В какой орган ему следует обратиться за назначением пенсии?

3. Императивными или диспозитивными нормами регулируются данные отношения?

4. Определите место этих норм в системе права социального обеспечения.

Задача 3

Пенсионерка Соловьева О.А. (75 лет) получает пенсию по старости. 3 марта 2014 г. она обратилась в орган социальной защиты за предоставлением жилищной субсидии.

1. Входят ли отношения по предоставлению жилищных субсидий в предмет права социального обеспечения?

2. Какие виды процедурных отношений возникнут в данном случае?

3. Каким методом они регулируются?

Задача 4

Плетнева И.Р., перед отъездом на постоянное местожительство во Францию, заключила с Комплексным центром социальной помощи населению г. Вологды договор на социальное обслуживание престарелой матери на дому.

1. Входят ли указанные отношения в предмет права социального обеспечения?

2. Какие виды отношений возникают в данной ситуации?

3. Каким методом они регулируются?

Задача 5

26 октября 2014 г. Осокин Р.Р. был признан безработным и ему назначили пособие по безработице. 9 ноября он не явился для перерегистрации в органы службы занятости без уважительных причин.

1. Входят ли отношения по выплате пособий по безработице в предмет права социального обеспечения?

2. Какие виды процедурных отношений возникнут в данном случае?

3. Можно ли привлечь Осокина Р.Р. к ответственности за неявку на перерегистрацию и к какой?

Задача 6

Смирнов И.И. заключил с Негосударственным пенсионным фондом «ЛукойлГарант» договор пожизненной ренты и в течение 10 лет уплачивал страховые взносы. 21 августа 2013г. он достиг 60-летнего возраста и обратился в НПФ за назначением пенсии.

1. Входят ли указанные отношения в предмет права социального обеспечения?

2. Какие виды отношений возникают в данной ситуации?

3. Каким методом они регулируются?

Задача 7

Во время болезни механик ОАО «Дорстрой-3» Полуянов К.С. пришел на прием к врачу в нетрезвом состоянии. Об этом факте врач сделал отметку в листке нетрудоспособности и в истории болезни. Работодатель снизил размер пособия по временной нетрудоспособности.

1. Законно ли решение комиссии?

2. Куда можно обжаловать решение работодателя?

3. Какие отношения возникнут в случае обжалования – процедурные или процессуальные?

4. Входят ли они в предмет права социального обеспечения?

Рекомендуемая литература

Базовый учебник:

1. Право социального обеспечения России: учеб./ М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К. Н. Гусов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.

Основная литература:

2. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., Волтерс Клувер. 2005.

3. Буянова М. О. Право социального обеспечения: учебное пособие / Кобзева С. И., Кондратьева З. А. – М.: Кнорус, 2005.

4. Право социального обеспечения России. Сборник нормативных правовых актов / Сост. Э. Г. Тучкова [и др.]. – М.: Проспект, 2009.

Дополнительная литература:

5. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. М., 1987. Гл.1, §4; гл. II.

6. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М.: Экономика, 2006.

7. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцова Е. Н. Экономика социального страхования. М., 1998.

8. Вигдорчик Н. А. Теория и практика социального страхования. Теоретические основы социального страхования. М.; Л., 1923.

9. Геворкян А. Т. Европейская социальная хартия и её реформа // Московский журнал международного права. 2002. № 2.

10. Забелин Л. В. Теоретические основы социального страхования. М., 1926.

11. Забелин Л. В. Теория социального обеспечения. М., 1924.

12. Кобзева С. И. К вопросу об источниках права социального обеспечения. Научные труды МГЮА. 2006.

13. Лепихов М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения. М., 2005.

14. Мачульская Е. Е. Реформа социального обеспечения и задача кодификации законодательства // Государство и право на рубеже веков. М., 2001.

15. Мачульская Е. Е. Современные представления о предмете права социального обеспечения // Вестник Московского университета. 2003. № 6.

16. Савостьянова В. Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение // Государство и право. 2005. № 5.

17. Тучкова Э. Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы) // Трудовое право и право социального обеспечения, актуальные проблемы. М., 2000.

18. Тучкова Э. Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения // Государство и право на рубеже веков. М., 2001.

19. Фёдорова М. Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования. Омск, 2000.

20. Фёдорова М. Ю. Теоретические проблемы правового регулирования социального страхования. Омск, ОмГУ, 2003.

Периодические издания:

21. Азаров Е.Г. О равноправии полов и социальном обеспечении граждан с детьми// журнал Российское право, 2010

Нормативно-правовые акты:

22. Всеобщая декларация прав человека (1948).

23. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина//Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

24. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952).

25. Конвенция МОТ № 128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» (1967).

26. Конвенция «О правах ребенка» (1989) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №45.

27. Декларация «О правах инвалидов» (1975) // Социальное обеспечение. 1990. №1. С.38.

28. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. М., 1992.

29. Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52.

30. Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992г. // Пенсионное законодательство. Сборник нормативных актов и документов. М., 1996. С.361.

31. Договор между Российской Федерации и Республикой Беларусь о равных правах граждан, ратифицированный Федеральный Собранием РФ (СЗРФ. 1999. №18. Ст. 2215) // СЗРФ. 1999. №47. Ст. 5625.

32. Конституция РФ. Ст. 7, 33, 37, 38, 39, 41, 45, 53,46.

33. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997г. // СЗРФ. 1997. № 43. Ст. 4904.

34. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999г. // СЗРФ. 1999. № 29. Ст. 3686.

35. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ.

36. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ // «Российская газета», 28.07.2009 г.

37. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15 декабря 2001г. (СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832).

38. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001г. (СЗ РФ, 2001 № 51. Ст. 4831).

39. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001г. (СЗРФ. 2001. №52. ч.1. Ст. 4920).

40. Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2015г.).

41. Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2015г.).

42. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995г. // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1929.

43. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

44. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995г. // СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.

45. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995г. // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4872.

46. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 442-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2015г.).

47. Положение о Фонде социального страхования РФ. Утв. пост. Правительства РФ от 12 февраля 1994г. // САПП РФ. 1994. № 8. Ст. 599.

Для самостоятельной подготовки:

1. Составьте схему «предмет права социального обеспечения».

2. Составьте схему «метод права социального обеспечения».

3. Составьте схему «система права социального обеспечения».