Контрольная работа по дисциплине «Научные основы природопользования» Вариант I
Задача
Гражданин Петров, житель г. Москвы приехал в Челябинскую область навестить родителей и пошел на озеро порыбачить. Но представители челябинской милиции потребовали уйти, объяснив, что хотя это не закрытая зона, но недалеко расположен особо охраняемый объект НПО «Маяк», и вообще в настоящее время в регионе наблюдаются признаки экологического бедствия. Каких-либо видимых признаков этого Петров не заметил и обратился в Челябинскую администрацию с запросом о состоянии окружающей среды в Челябинской области. В запросе Петрову было отказано со ссылкой на то, что такая информация составляет государственную тайну. Петров не успокоился и решил применить все возможные процессуальные меры для выяснения ситуации.
Какие права Петрова были нарушены?
Какие процессуальные возможности имеются у гражданина Петрова на получение эколого–значимой информации?
Составьте проект жалобы гражданина Петрова и опишите, куда он может обратиться.
Ответ
1.Челябинской администрацией было нарушено право Петрова на получение информации о состоянии окружающей среды. В статье 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Наряду с этим в статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды. В ч.1 статьи 11 говорится, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
2. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ № «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст.11 - граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В этой же статье говорится, что не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды (ч.4 ст.11).
Статья 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» содержит перечень сведений, содержащих государственную тайну. В данном перечне сведения об окружающей среде не значатся. Кроме того, в статье 7 того же закона перечислены сведения, не подлежащие отнесению к государственной тайне и засекречиванию. Кроме прочих, здесь значатся сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии и др. Также в статье 7 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I «О государственной тайне» говорится, что должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.
Таким образом, так как информация о состоянии окружающей среды Челябинской области не может являться государственной тайной, то Петров вправе осуществлять поиск и получение любой информации в соответствии с законодательством.
3. В соответствии с п. 1 Положения «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия. В соотв. с п. 2 данного положения Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Функции по контролю и надзору в сфере окружающей среды в субъектах РФ возложены на территориальные управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В Челябинской области – это Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области. Ниже приведена форма обращения в виде жалобы в указанный орган.
Руководителю УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области
Шлимович Ю.Б.
От гр. Петрова П.П.
Жалоба.
Уважаемый Юрий Борисович!
чч.мм.гг от сотрудников правоохранительных органов я услышал, что в нашем регионе наблюдаются признаки экологического бедствия. Ответить на мой запрос о состоянии окружающей среды Администрация г. Челябинска отказалась, что существенно нарушает мои права, закреплённые в ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды. Прошу Вас разъяснить экологическую ситуацию в нашем регионе.