Глава 1. Правовая культура: сущность, функции

1.1. Сущность правовой культуры

Решение многообразных задач, стоящих перед современным российским государством, возможно лишь на прочной правовой базе. Нельзя стабилизировать общество, а тем более продвигаться вперед, не имея системы юридических норм -«правил игры», четко определяющих, что можно, должно и нельзя делать гражданам. В любой сфере человеческой деятельности объективно необходимы четкая организация отношений между индивидами. Это достигается путем выработки соответствующих правил поведения и средств, обеспечивающих порядок. Изучение определенной социальной системы, действующих в ней норм, правил поведения, требований, идеалов позволяет определить сущность этих нормативных предписаний, выявить их единство или противоречивость в зависимости от решаемых обществом задач, их целенаправленность в соответствии с насущными потребностями и интересами. Система регулирования поведения людей включает общественное со­знание во всех его формах - политической, правовой, этической, эстетической, философской, соответствующие нормы и определенные способы их регуляции.

Современная Россия пока еще только совершает свои первые шаги к правовому государству. Этот переход достаточно своеобразен и непрост, он долго искусственно сдерживался. Историческое своеобразие России заключается в том, что у нас право всегда понималось как насаждаемая сверху абстрактная категория вроде советской или современной российской кон­ституции, а подлинно правовых отношений длительный период не было.

Поскольку деятельность человека невозможна без создания эталонов, норм, стереотипов поведения, организующих его деятельность, то эти нормы, эталоны органически включены в содержание культуры. Такой подход позволяет полнее раскрыть социокультурный смысл норм и ценностей, их роль в развитии культурных процессов, противоречивость норм, относящихся к различным этапам культурного развития общества, преемствен­ность норм, ценностей и традиций как способов исторического процесса становления и развития культуры.

Нормативная характеристика - один из важнейших аспектов культуры. Ценности и нормы дают наиболее полное представление о сущности культуры общества, о положении личности в ней, о границах и формах ее деятельности, о качественной оценке свободы личности, ее возможностях в культурном твор­честве.

Социально-культурный прогресс общества является в то же время прогрессом его нормативных норм. Развитие нормативных структур конкретного общества наиболее четко характеризует развитие такой составной части культуры общества, как правовая культура и находит свое отражение в праве. В нем сконцентрированы все важнейшие социальные принципы и нормы, которые в разные эпохи придавали этому институту своеобразную окраску в соответствии с экономическим строем, политическим порядком и культурой общества. Правовые отношения являются определенным выражением культуры на конкретном историческом этапе развития человечества. Уровень правовой культуры обусловливается, прежде всего, достигнутым уровнем материальной и духовной культуры.

Выступая как социальное явление, правовая культура имеет ярко выраженную целевую направленность. Она охватывает всю совокупность важнейших ценностных компонентов правовой реальности в ее функционировании и развитии, а также соединяет в себе правовые знания, взгляды и установки личности, правовую активность граждан. Развитая правовая культура позволяет человеку правильно воспринимать и перерабаты­вать адресованную ему как члену общества социально-нормативную информацию, оценивать свои и чужие действия и по­ступки с точки зрения действующих законов, определять себе конкретные цели и выбирать законные средства для их дости­жения. Значение правовой культуры состоит в том, что будучи совокупностью всех компонентов правовой системы, она по­зволяет им более эффективно функционировать в интересах прогрессивного развития общества.

Следует отметить, что правовая культура наряду с нормами и ценностями собственно права предстает как система реаль­ных и идеальных элементов, относящихся к сфере действия права, и их отражение в сознании и поведении людей. Право­вая культура - это совокупность всех позитивных компонентов правовой действительности в ее реальном функционировании. Она воплощает в себе достижения правовой мысли и правовой политики, уровень правовой информации и деятельности чле­нов общества. Оказывая влияние на объект своего примене­ния, правовая культура находится в динамичном состоянии. Общее направление ее развития прогрессивное, однако, этот факт не исключает этапы, на которых существует возможность «попятного» движения, своего рода регресса. Тогда правовая культура становится одним из рычагов реакционных сил в об­ществе, сковывающих процесс прогрессивного развития. Таким образом, правовая культура, являясь составной частью общей культуры общества, в наибольшей степени подвержена изме­нениям, порождаемым основными тенденциями в развитии общества.

В каждом обществе существует какая-то степень подчине­ния праву, его престижу, какое-то общее напластование раз­личных оценок, моральных и социальных позиций, обычаев, которые поддерживают или ослабляют действие правовой сис­темы. Эту общность навыков и ценностей, связанных с одобре­нием, оценкой, критикой и реализацией правовой системы, можно определить как общую правовую культуру данного обще­ства. Эта правовая культура может быть более или менее раз­вита, а ее отдельные части могут быть в различной степени согласованы со всей культурой. Но существуют и определенные отклонения от основополагающих начал этой общей правовой культуры.

В этом отношении следует согласиться с С.А. Киреевой, ко­торая утверждает, что правовая культура общества не может быть негативной, так как это тогда свидетельствует об отсут­ствии такой или, точнее, о явлениях антикультуры. Правовую культуру также нельзя назвать нейтральной, поскольку культу­ра тесно связана с человеком и его деятельностью. Невозмож­но представить себе гражданина - субъекта права, вступающе­го в правоотношения с другими людьми, с государством и абсо­лютно «нейтрально» относящегося к своим правам и обязан­ностям, возлагаемым на государственные учреждения, обще­ственные организации, правоохранительные органы.²

Понятие «культура» (от лат. - culture) означает воспитание, образование. Следует согласиться с мнением С.В. Левиной относительно того, что «правовая культура необходима для укрепления в обществе принципов правовой законности и социальной справедливости, создания такой нравственной атмосферы, в которой человек может свободно жить. Она выступает показателем высокой гражданской активности и ответственности граждан»³

Наиболее объективным показателем уровня правовой куль­туры общества является степень разви­тости его государственно-правовых норм и институтов. Для со­временной России путь к правовой государственности должен стать школой правовой культуры, школой понимания смысла, назначения и ценности права, правового государства и зако­нов. «Законы, - считает Л.И. Спиридонов, - становятся частью культуры постольку, поскольку они совпадают с правом, санк­ционируя сложившиеся культурно-правовые правила поведе­ния»⁴. С этим можно согласиться, но следует отметить, что в его концепции просматривается идеализация права, отрыв права от его формы выражения. Ведь право изначально возникло из обычаев, которые далеко не всегда были безукориз­ненными, не всегда отличались гуманностью.

Культурный прогресс невозможен, если он не вносит прин­ципиально новое в положение личности в обществе, отдель­ных социальных групп в целом. Правовая культура находится в прямой связи с объемом прав и свобод личности. А.Н. Бабенко обращает внимание на внутренние детерминанты правовой культуры личности, на факторы формирования интеллектуаль­ного ее компонента у законопослушных граждан и граждан, имеющих антиправовую установку. Он справедливо отмечает необходимость учета особенностей правовой культуры в усло­виях динамики правовой системы, изменения правовых идеа­лов и принципов правовой жизни, выделяя при этом уровни правовой культуры: обыденный, теоретический и профессио­нальный⁵.

Обыденный уровень правовой культуры, по его мне­нию, ограничен рамками повседневной жизни людей при их соприкосновении с правовыми явлениями. Специфика обыден­ной правовой культуры такова, что она, не поднимаясь до уров­ня теоретических обобщений, используется людьми в их по­вседневной жизни при соблюдении (исполнении) юридических обязанностей и использовании субъективных прав. Теорети­ческий уровень правовой культуры представляет собой науч­ные знания о сущности, характере и взаимодействии правовых явлений в целом, всего механизма правового регулирования. Именно здесь наиболее полно реализуется творческий аспект правовой культуры, подлинно человеческий смысл которого состоит в творчестве и самотворчестве личности.

Профессио­нальный уровень правовой культуры складывается у лиц, спе­циально занимающихся правовой деятельностью, например, у юристов. При непосредственном, каждодневном соприкосно­вении с правовыми явлениями у них вырабатывается профес­сиональный уровень правовой культуры. Этой культуре свой­ственна более высокая степень знания и понимания правовых явлений в соответствующей области профессиональной дея­тельности.

Очевидно, что правовая культура в основном зависят от знания права, помимо которого они могут быть наделены специфической правовой определен­ностью. Однако знание права не является решающим факто­ром правомерного поведения. Эти факторы должны включать не только негативные санкции, юридическое просвещение, но и национальную государственно-правовую идеологию, влияющую на формирование правовых становой личности в ее соци­ально-конкретных, не всегда благоприятных объективных усло­виях.

Таким образом, правовую культуру можно определить как самосознание, ответственность в реализации требований пра­ва; творческую ориентацию на общечеловеческие ценности и нормы национальной культуры в противоречивых правовых си­туациях, предполагающую в своем высшем проявлении интуи­тивное правовое поведение, участие в правотворчестве.

Индивидуальная правовая культура накапливается на основе индивидуального социально-духовного опыта, как освоения и воспроизводства существующих культурных достижений, так и непосредственно целесообразной деятельности по достижению конкретных жизненных целей. Качество правовой культуры ин­дивидов весьма различно. Ее накопление носит в целом случай­ный с точки зрения общества характер, но подвластный как ин­дивиду, так и обществу, располагающему закрепленным в той же культуре арсеналом средств разнообразного воздействия на че­ловека, на его жизненную практику и судьбу.

Понятие индивидуальной правовой культуры складывается на основе характерных, свойственных только ей воплощений, каковыми выступают, прежде всего, правовые качества лично­сти, правовое поведение и права человека.