Вопрос 16.

Реформы Петра I в промышленности. Реорганизация системы управления. Табель о рангах.

Петр I (1672-1725гг) родился в Москве 30 мая 1672 года от брака царя Алексея Михайловича со второй женой — Натальей Кирилловной Нарышкиной. В 1682 после первого стрелецкого бунта(были убиты некоторые сторонники Нарышкиных) вместе с Иваном V был венчан на царство, регентом стала Софья. В 1689г. после второго стрелецкого бунта(неудачного) Петр отправил Софью в монастырь и стал единоличным правителем. Годы правления Петра I : 1682-1725 или 1689-1725гг.

На решимость молодого царя начать кардинальные реформы повлияли неудачи в войне со Швецией и Турцией за выход к Балтийскому и Черному морям. Военные неудачи показали отсталость отечественной металлургии: до начала XVIII века Россия ввозила, в основном из Швеции, железо, медь, олово, оружие. Северная война (1700—1721) прекратила эти поставки, поэтому развитие собственного металлургического производства становилось стратегической проблемой.

Реформы в промышленности

Реформы в промышленности имели стратегическое значение, т.к. военные неудачи показали отсталость металлургии. Начало XVIII века – период вмешательства гос-ва в экономику и поощрения частного предпринимательства.

• Строительство железоделательных мануфактур на Урале и в Олонецком крае

• Передача убыточных предприятий «партикулярным» владельцам, иностранцам или торгово-промышленным компаниям — кумпанствам.

• Государство брало на себя затраты по подготовке рабочих, осуществляло поставки оборудования, присылало специалистов на эти предприятия.

• Для особо важных отраслей давались различные привилегии, льготные ссуды, бесплатные земельные участки для строительства новых заводов

Превращение Урала в крупнейший мировой центр металлургии стало заметным экономическим событием России того времени. В 1699 году по инициативе Петра были построены железоделательные заводы на реке Невье(Свердловская область), которые с 1702 года были переданы бывшему тульскому кузнецу Никите Демидову.

Продукция металлургических заводов была высокого качества, ее стали вывозить в Европу, и вскоре Россия вышла на первое место в Европе по производству чугуна.

В 1700 году было произведено 150 тыс. пудов, то в 1725 году — около 800 тыс. пудов чугуна (1 пуд =16 кг).

Виды мануфактур

Именно с XVIII века начинается мануфактурный период в народном хозяйстве, поскольку мануфактурная система стала преобладающей по сравнению с ремесленным производством.

Так как в стране почти отсутствовали свободные работники, то главной проблемой при организации мануфактур было обеспечение их наемной рабочей силой. Правительство увеличило масштабы принудительного труда, когда к предприятиям приписывались целые деревни и сёла сначала только на осенне-зимний период, а потом и насовсем.

Существовало несколько видов мануфактур:

• Казенные мануфактуры

• Вотчинные мануфактуры

• Посессионные (условные)мануфактуры

• Рассеянные мануфактуры

Устройство посессионной мануфактуры

С 1721 года по указу Петра I разрешалось покупать крепостных крестьян не дворянам (купцам, богатым горожанам из числа ремесленников). Таким образом, крестьяне приписывались к предприятию и составляли единое целое.

• Такие мануфактуры покупались и продавались только на определенных условиях вместе с крестьянами.

• За деятельностью владельцев посессионных мануфактур велось государственное наблюдение.

• Владельцы освобождались от обязательной государственной службы, имели налоговые и таможенные привилегии.

В первой четверти XVIII века наблюдался заметный рост мануфактурного производства.

• В середине 1720-х годов — уже 205 мануфактур и крупных предприятий ремесленного типа, среди которых 90 принадлежали казне и 115 — частному капиталу. Особенно много было

• Рост металлургических предприятий:

  • 52 — в черной металлургии,

  • 17 — в цветной, которые в основном находились на Урале и в Туле.

• На берегу Онежского озера в 1703 году был сооружен чугунолитейный и железоделательный завод, положивший начало городу Петрозаводску.

• В 1720-х годах существовало 18 лесопильных мануфактур, 17 — пороховых, 15 — суконных, 11 — кожевенных, а также предприятия по производству стекла, фарфора, бумаги и др.

Новые экономические регионы - Урал превратился в крупнейший промышленный центр.

Принцип горной свободы

Для обеспечения металлургического производства сырьем в стране всячески поощрялись поиски различных природных ископаемых. Чтобы стимулировать поиск природных ресурсов, правительство объявило принцип «горной свободы».

Принцип «горной свободы» - принцип, по которому любой желающий мог разрабатывать недра за небольшую плату в пользу государства или частного собственника земельного участка.

• Всем «разрешалось во всех местах, как на собственных, так и на чужих землях искать, плавить, варить и чистить всякие металлы».

• За открытие новых месторождений полагалась щедрая выплата.

В 1700 году был создан Рудный приказ, позже переименованный в Берг-коллегию, в чьем ведении находилось не только металлургическое производство, но и геологоразведочные работы.

Реформа системы управления

Петр I стремился провести внутренние преобразования в России, чтобы вывести ее на европейский уровень. Помимо военных и дипломатических проблем он глубоко вникал во все вопросы российского государственного управления. С целью укрепления абсолютной монархии необходимо было создать стройную административную вертикаль, полностью подчиняющуюся верховной власти.

1699 год – вместо Боярской думы Петр учредил Ближайшую канцелярию из восьми доверенных лиц для помощи в решении государственных дел, которую назвал Советом Министров

В 1711 году - упразднение Ближайшей канцелярии создание Сенат из девяти человек, назначаемых им самим. Это был высший государственный орган, обладавший законодательной, административной и судебной властью.

1717 – 1718 гг. – замена приказов коллегиями (новые органы управления)

• Коллегии имели региональную компетенцию, имели общегосударственные полномочия

• 11 коллегий

  • Военная коллегия (армия)

  • Адмиралтейская коллегия (флот)

  • Юстиц-коллегия (законодательств)

  • Мануфактур-коллегия (промышленность)

  • Коммерц-коллегия (торговая)

  • Берг-коллегия (мин-во ресурсов)

  • Иностранная коллегия (МИД)

  • Камер-коллегия (ведение доходами)

  • Штатс-коллегия (ведение государственными расходами)

  • Ревизион-коллегия (контроль за финансами)

  • Духовная коллегия (прообраз Святейшего Синода)

  • Главный магистрат (с 1720 года) (руководство городскими сословиями

Коллегии были созданы по шведскому образцу, но с учетом российских условий. В каждую из них входил президент, вице-президент, советники, помощники, секретарь. Президент коллегии, как правило, был русским, а вице-президент— иностранцем. Работа в коллегиях была четко организована, в отличие от приказной путаницы и неразберихи

1721 год – после победы над Швецией, провозглашение Петра 1 императором и образование Российской империи.

Губернская реформа

1708 – 1710 – 1ая губернская реформа – создание 8 губерний

• Московская

• Ингерманландская

• Киевская

• Смоленская

• Казанская

• Азовская

• Архангелогородская

• Сибирская

В руках губернатора были сосредоточены административные, судебные, полицейские, финансовые функции, в соответствии с которыми проводился сбор налогов, набор в рекруты, поиск беглых крестьян, рассматривались судебные дела, обеспечивались продовольствием войска.

1719 год – 2ая губернская реформа

• 11 губерний 50 провинций уезды

• Губернатору подчинялись непосредственно только губернский город

• В провинциях у власти воевода

Указ о единонаследии(слияние двух форм собственности)

Петровские реформы, несомненно, были направлены против старой боярской аристократии, не желавшей перемен и укрепления сильной централизованной власти. При этом Петр опирался на поместное дворянство, которое, будучи более прогрессивным молодым сословием, поддерживало курс на укрепление абсолютной монархии

Указ о единонаследии (1714):

• Слияние двух форм феодальной земельной собственности (вотчины и поместья) в единое юридическое понятие — «недвижимая собственность».

• Оба вида хозяйств уравнивались во всех отношениях, поместье становилось также наследным, а не условным хозяйством, их нельзя было дробить между наследниками.

• Имения передавались по наследству только одному из сыновей, как правило старшему (принцип майората).

• Остальные дети получали наследство деньгами и прочим имуществом, они были обязаны поступать на военную или гражданскую (штатскую) службу.

Табели о рангах (1722)

• все должности государственной и военной службы подразделялись на 14 классов-рангов от низшего — четырнадцатого, до высшего — первого

• Принцип выслуги и окончательно устранял отмененный ранее принцип местничества

Дворяне еще не были тем привилегированным сословием, которым они станут во второй половине XVIII века. Они были служилыми людьми, состоявшими на гос. службе. При Петре они должны были поступать в регулярные полки -> продолжительная солдатская служба с самых низов -> офицерский чин -> служат до старости или инвалидности. Также была и учебная повинность, согласно которой молодые дворяне должны были учиться военному или морскому делу в России или за границей.