3. Организационно-правовые основы гос. Управления в области культуры.

Основными принципами культурной политики в Украине являются:

• признание культуры как одного из главных факторов самобытности украинской нации и национальных меньшинств, проживающих на территории Украины;

• утверждение гуманистических идей, высоких моральных принципов в общественной жизни, ориентация как на национальные, так и на общечеловеческие ценности, признание их приоритетности над политическими и классовыми интересами;

• сохранение и приумножение культурного достояния;

• развитие культурных связей с украинцами, проживающими за рубежом, как основы сохранения целостности украинской культуры;

• гарантирование свободы деятельности, невмешательства в творческий процесс со стороны государства, политических партий и других общественных объединений;

Центральным органом государственной исполнительной власти, реализующим государственную политику в области культуры и искусств, путем осуществления руководство этой сферой управления, а также несет ответственность за ее развитие, является Министерство культуры Украины. Основными задачами Минкультуры Украины являются:

• реализация государственной политики в сфере культуры и искусств исходя из принципов и приоритетов, определенных Основами законодательства Украины о культуре и законодательством Украины;

• сохранение культурно-художественного достояния, развитие украинской культуры и искусств, создание благоприятных условий для сохранения этнической языковой и культурной самобытности, равноправного развития национальных культур в Украине;

• разработка предложений по основным направлениям развития национальной культуры и искусств, стимулирование культурно-художественного процесса;

Минкультуры Украины в пределах своих полномочий и во исполнение законодательства Украины издает приказы, организует и контролирует их выполнение.

Нормативно-правовою базою адміністративного-правового регулювання у сфері культури є положення наступних документів;

• Основи законодавства України про культуру від 14 лютого 1992 р №2117 XII,

• Закон України від 16 листопада 1992 р № 2782-ХІІ «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні»,

• Закон України від 21 грудня 1993 р № 3759-ХП «Про телебачення і радіомовлення»,

• Закон України від 24 грудня 1993 р № 3814-ХІІ «Про Національний архівний фонд та архівні установи»,

• Закон України від 27 січня 1995 р № 32/95-ВР «Про бібліотеки і бібліотечну справу»,

• Закон України від 29 червня 1995 р № 249/95-ВР «Про музеї та музейну справу»,

• Закон України від 5 червня 1997 p. № 318/97-ВР «Про видавничу справу»;

• Закон України від 13 січня 1998 р. № 9/98-ВР «Про кінематографію»;

• Закон України від 31 травня 2005 p. № 2605-IV «Про театри і театральну справу»;

Билет 17.

1. Понятие, состав и виды административно-правовых отношений.

Админ. правоотношения - это общественные отношения в сфере гос. управления, участники которых выступают носителями прав и обязанностей, урегулированных нормами админ. права.

Особенности административно-правовых отношений: 1) они возникают в сфере исполнит. есть властно-организационной деят.; 2) эти отношения возникают в связи с деятельностью органов исполнительной власти; 3) для них характерно наличие обязат. субъекта - органа исполнительной власти; 4) этот обязат. субъект действует всегда властно, => отношения явл. публ.-властными; Составными частями административно-правовых отношений являются: субъекты, объекты и юридические факты.

К субъектам административно-правовых отношений можно отнести: государственные органы (органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, администрации государственных предприятий и учреждений) структурные подразделения органов государства, должностных лиц государственных органов; владельца ( представителя, менеджера, уполномоченного собственника) объединения граждан, кооперативы, органы самоуправления, самодеятельные организации; граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства.

Объект - это то, ради чего возникают правоотношения. Объектом административно-правовых отношений является поведение участников управленческих отношений (действия, воздержание от действий). Действия участников управленческих отношений могут осуществляться ради разнообразных правовых интересов. Это могут быть вещи, материальные ценности, продукты духовного творчества, личные нематериальные блага, а именно: здоровье, достоинство человека, нравственность и т.п.. Так, если объектом правоотношений является поведение участников (например, передача государственного имущества от одного органа управления - другому), то предметом административных правоотношений будут объекты материального характера, то есть имущество, вещи. В управлении культурой и искусством, здравоохранением, делами молодежи и спорта предметом этих отношений выступает культурные и духовные ценности, здоровье, нравственность, т. е. факторы нематериальные.

Основанием возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений являются юридические факты. Это действия и события.

Во действиями понимают факты, которые возникают по воле людей. Они могут быть как правомерными, так и неправомерными.

Правомерны действия соответствуют требованиям административно-правовых норм. К правомерным действиям, которые порождают административно-правовые отношения, относятся акты управления - указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Кабинета Министров и т.д.

Неправомерные действия - это правонарушения, проступки, влекущие за собой применение мер принудительного воздействия.

События - это явления, не зависящие от воли людей, но вызывают определенные правовые последствия. Например, к событиям относятся стихийные бедствия (наводнения, землетрясения, пожары, эпидемии, эпизоотии и т.п.).