7. Нормативное регулирование бюджетного учета

В настоящее время создано четыре уровня правового регулирования отечественного бюджетного бухгалтерского учета.

Документы первого уровня регламентируют учет доходов, источников финансирования дефицита и расходы бюджета, операций, осуществляемых в процессе его исполнения. Отдельные аспекты бюджетного бухгалтерского учета регулируются Гражданским, Трудовым, Семейным кодексами, Законами РФ и другими федеральными законами и указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ

Первый (законодательный) уровень - Федеральные стандарты. (Бюджетный кодекс РФ. Налоговый кодеке, федеральные законы .о бюджетной классификации•, .о бухгалтерском учете•, •О бюджете на соответствующий год» и т.д.•

Второй (нормативный) уровень составляют отраслевые стандарты. Единый план счетов, приказ МФ РФ №173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным Казначейством…», приказ МФ РФ №65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ». Приказ МФ РФ №157н (приказ 87н, который вносит изменения в инструкцию) и т.д.

Третий (методологический) – рекомендации по б/у, письма, методические указания, комментарии, общий российский классификатор основных фондов, план счетов:

• 162н – для казенных учреждений

• 174н – для бюджетных

• 183н – для автономных,

методические указания 49н и т.д.

Четвертый уровень - организационно-распорядительные документы: рабочий план счетов, документооборот, график проведения инвентаризации, структура, должностные обязанности, порядок взаимодействия отделов, формы и первичные регистры,

8. План счетов бюджетного учета и его группировка в разделы

План счетов бюджетного учета - это систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета. План счетов, утвержденный Минфином России в составе Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 10 февраля 2006 года N 25н, применяют бюджетные учреждения для бухгалтерского учета операций по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам полученным за счет внебюджетных источников финансирования, а также операций по централизованному снабжению. План счетов бюджетного учета состоит из пяти разделов и забалансовых счетов. Первый раздел - "Нефинансовые активы" - представляет собой счета для учета основных средств, непроизведенных и нематериальных активов, амортизации, материальных запасов, вложений в нефинансовые активы и нефинансовых активов в пути. Второй раздел - "Финансовые активы" - состоит из счетов для учета денежных средств учреждения и денежных документов учреждения, дебиторской задолженности. В третьем разделе - "Обязательства" - представлены счета для учета кредиторской задолженности учреждения. В четвертом разделе - "Финансовый результат" - представлены счета для учета доходов и расходов учреждения и отражения финансового результата прошлых периодов. В пятом разделе - "Санкционирование расходов бюджетов" - сосредоточены счета для отражения информации о лимитах полученных и переданных бюджетных обязательств, а также о бюджетных ассигнованиях. На забалансовых счетах учитывают ценности, временно находящиеся в учреждении и не принадлежащие ему, а также бланки строгой отчетности, санаторные путевки, полученные безвозмездно и пр. Счета бюджетного учета имеют свою определенную структуру и в Инструкции N 25нпредусмотрены 26-разрядные счета бюджетного учета. Конкретно же они представляют собой КБК - код бюджетной классификации (20 знаков) плюс собственно коды счетов бюджетного учета (6 знаков).

Номер счета Плана счетов бюджетного учета включает в себя 26 разрядов. Особенность структуры счетов бюджетного учета такова: Разряды 1-17 соответствуют первым 17 знакам КБК. Это зависимость ситуационная: - код классификации доходов; - код классификации расходов бюджетов; - код классификации источников финансирования дефицита бюджетов. Далее (с 18-го по 23-й разряды) идет непосредственно шестизначный код счета бюджетного учета: - разряд 18 - код вида деятельности: бюджетная деятельность - 1, приносящая доход деятельность - 2, деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении, - 3; - разряды 19-21 - трехзначный синтетический счет бюджетного учета; - разряды 22-23 - двузначный аналитический счет бюджетного учета. Последние три разряда - 24-26 - также входят в КБК. Их значения соответствуют кодам Классификации операций сектора государственного управления. Из-за наличия в бухгалтерском счете классификатора операций сектора государственного управления на некоторых счетах вводятся отдельные названия и номера дебета и кредита счета.