14. Виды административных правоотношений.

Виды административно-правовых отношений:

1. по характеру правоотношений:

   1. материальные, основанные на нормах материального права;

   2. процессуальные, возникающие в связи с практической реализацией материальных норм;

2. по виду взаимоотношений, возникающих между субъектами:

   1. горизонтальные – возникают при взаимодействии властных структур между собой в условиях, когда отсутствует соподчиненность;

   2. вертикальные – возникают с случаях, когда одна сторона правоотношений организационно или иным образом подчинена другой либо когда законом предусмотрена обязательность актов управляющего субъекта;

   3. субординационные – основаны на властных правомочиях одного из субъектов в отношении другого (соподчинение);

   4. координационные – властные полномочия используются для эффективной совместной деятельности нескольких управляющих субъектов;

3. по целям:

   1. регулятивные – регулируют экономические отношения и личные неимущественные отношения. При помощи данного вида отношений осуществляется правомерная деятельность граждан и организаций;

   2. охранительные – направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также государственно-принудительных мер защиты субъективных прав.

4. В зависимости от способа защиты:

   1. Защищаемые в судебном порядке;

   2. Защищаемые во внесудебном (административном) порядке.

15. Понятие, признаки и виды субъектов административного права.

Субъекты административного права - это обладатели прав и обязанностей, которыми они наделены с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений при наличии 3-х условий:

1. административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

2. административной правоспособности и дееспособности субъекта;

3. основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений (юридический факт).

Признаки субъектов:

1. вступают в правоотношения в сфере государственного управления;

2. отношения между ними урегулированы нормами административного права;

3. субъектами могут быть как физические, так и юридические лица;

4. не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права.

Виды субъектов административного права:

1. Индивидуальные субъекты:

   1. Граждане РФ;

   2. Иностранцы;

   3. Лица без гражданства;

   4. Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом:

      1. должностные лица;

      2. военнослужащие;

      3. беженцы;

      4. вынужденные переселенцы;

      5. инвалиды.

2. Коллективные субъекты:

   1. Государственные:

      1. Органы исполнительной власти;

      2. Государственные предприятия и учреждения;

      3. Структурные подразделения органов исполнительной власти.

   2. Негосударственные:

      1. Общественные объединения;

      2. Трудовые коллективы;

      3. Органы местного самоуправления;

      4. Коммерческие объединения.

16. Административная правосубъектность.

Административную правосубъектность рассматривают в качестве взаимосвязи двух элементов: административной правоспособности и административной дееспособности.

Административная правоспособность представляет собой установленную законом возможность субъекта иметь права в сфере, регулируемой административным правом, вступать в различного рода административные правоотношения, приобретать права и нести обязанности.

У физических лиц правоспособность возникает с момента рождения и заканчивается в связи со смертью, а у юридических лиц - с момента регистрации и до ее прекращения в порядке, определенном законом.

Специальная административная правоспособность у государственных и муниципальных служащих возникает с момента зачисления их на должность и прекращается с момента их увольнения. Могут быть повышенные требования на возраст.

Признаки административной правоспособности:

• управленческая сущность;

• наличие специальных прав и обязанностей субъектов административного права;

• юридическая властность действий и распорядительность решений, принимаемых некоторыми субъектами административного права;

• реализация государственно-принудительных полномочий, мер административного принуждения;

• обеспечение защиты правоотношений, участниками которых являются граждане.

Административная дееспособность – возможность и способность субъекта своими самостоятельными осмысленными действиями приобретать права, создавать и нести обязанности, а также нести ответственность за свои действия (в ряде случаев – и за бездействие).

Критерии административной дееспособности:

1. Возраст. Общая административная дееспособность с 18 лет (Исключение: ограниченная ответственность с 16 лет);

2. Состояние здоровья. Признание судом недееспособным по состоянию психики:

   1. Хроническое психическое заболевание;

   2. Слабоумие;

   3. Временные психические расстройства;

   4. Иные психические расстройства.

3. Наличие у лица злоупотреблений в алкоголе;

4. Наличие гражданства. Есть ограничения для иностранцев.

Юридическим критерием административной дееспособности является неспособность лица руководить или отдавать отчет своим действиям.

Деликтоспособность – административная ответственность. С 16 лет частичная ответственность за административные правонарушения, а с 18 лет – полная ответственность. В некоторых случаях лицо может иметь иммунитет (Пример: Президент).

Эмансипация не влияет на административную деликтоспособность и правоспособность.