31.Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание,

• выговор,

• предупреждение о неполном должностном соответствии,

• освобождение от замещаемой должности гражданской службы,

• увольнение с гражданской службы по следующим основаниям:

  • неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

  • однократное грубое нарушение гражданским служащим должностных обязанностей:

    • прогул (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

    • появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

    • разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

    • совершение по месту службы хищения чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

    • принятие гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

    • однократное грубое нарушение гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу или нарушение законодательства РФ.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания

• по собственной инициативе,

• по письменному заявлению гражданского служащего,

• по ходатайству его непосредственного руководителя.

32. Порядок прохождения государственной службы. Аттестация.

Право поступления на государственную службу имеют:

• граждане РФ,

• не моложе 18 лет,

• владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование,

• отвечающие требованиям, установленным для государственных служащих.

При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни был прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов РФ, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральным законом.

При поступлении на государственную службу гражданин представляет:

• личное заявление;

• документ, удостоверяющий личность;

• трудовую книжку;

• документы, подтверждающие профессиональное образование;

• справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

• медицинское заключение о состоянии здоровья;

• другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении его на должность государственного служащего.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях определения служебного соответствия работников предъявляемым требованиям действует система аттестации.

Условно аттестации можно разделить на:

• общие - проводятся через определенные промежутки времени (раз в 3-5 лет) как очередные мероприятия по работе с кадрами, но могут быть и внеочередным. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться после принятия в установленном порядке решения:

  • о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

  • об изменении условий оплаты труда гражданских служащих;

  • по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

• персональные - проводятся в тех ведомствах, где сотрудники имеют звания, классные чины. Они связаны с представлением к присвоению звания, с назначением на иную должность, увольнением. Особенности их в том, что они всегда проводятся в отношении отдельных служащих, связаны с подготовкой важных для служащего решений.

При проведении аттестации учитываются соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

• подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

• направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

• понижается в должности гражданской службы. При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы.

В ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» сказано:

1. для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

Председателем аттестационной комиссии является руководитель органа государственной власти, в состав аттестационной комиссии могут включаться представители кадров, юридической службы и представитель соответствующего профсоюзного органа. График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого не менее чем за месяц до начала аттестации.