12. Структура административно – правовых норм.

1. Гипотеза – часть нормы, которая указывает на фактические условия реализации административно-правовой нормы. Гипотеза содержит указание на юридический факт, фактические обстоятельства вступления нормы в действие, реализации ее диспозиции (например, условия привлечения к административно-правовой ответственности). Гипотеза может быть как абстрактной, так и казуистической.

   1. Абстрактная гипотеза, определяя условия действия нормы, указывает на общие признаки реализации нормы.

   2. Казуистическая гипотеза связывает реализацию юридической нормы со строго определенными частными случаями.

2. Диспозиция – часть нормы, в которой определяются правило поведения, права и обязанности сторон. Диспозиции, в которых формировались бы одновременно права и обязанности, в нормах административного права встречаются относительно редко. В зависимости от формы выражения:

   1. Предписывающие - возлагают обязанность совершения определенных действий, предписывают субъектам тот или иной вариант должного поведения;

   2. Управомочивающие - определяют функции и правомочия субъектов государственного управления;

   3. Запрещающие - требуют воздержаться от определенного варианта поведения, который законом считается правонарушением.

3. Санкция как элемент административно-правовой нормы содержит указания на меры воздействия, применяемые к нарушителю. Административно-правовые санкции, применяемые за административные правонарушения, предусматриваются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Административно-правовые санкции, применяемые за нарушение норм данного Кодекса, перечислены в статье 3.2. К ним относятся:

   1. Предупреждение;

   2. Административный штраф;

   3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

   4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

   5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

   6. Административный арест;

   7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации;

   8. Дисквалификация;

   9. Административное приостановление деятельности.

13. Понятие, признаки и структура административных правоотношений. Основания возникновения административных правоотношений.

Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).

Признаки административных правоотношений:

1. являются публичными правоотношениями, имеющими в своей основе общественный, государственный интерес;

2. носят властный характер, так как в процессе возникновения, изменения и прекращения данных правоотношений реализуется государственное управление;

3. являются организационными, поскольку государственное управление связано с организационными установками, что и проявляется в организационном характере административных правоотношений;

4. в случае нарушения административно-правовых отношений наступает административная ответственность как способ их защиты. Административные правоотношения отличаются особым административно-правовым порядком разрешения споров участников правоотношений. Разрешение спорных ситуаций, возникающих в процессе существования административного правоотношения, может осуществляться в рамках других административно-правовых отношений. Таким образом, административные правоотношения разрешаются внутри самой системы.

Структура административно-правовых отношений:

1. объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений;

2. субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган;

3. юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений;

4. содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности;

5. метод административно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений;

6. способы защиты административно-правовых отношений (административный, судебный).

Основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений являются юридические факты.

Юридический факт – это обстоятельство, при наступлении которого в соответствии с требованиями нормы административного права между сторонами должно (сможет) возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение.

Классификация юридических фактов:

1. по характеру наступивших последствий:

   1. правообразующие – юридические факты, определяющие возникновение правовых отношений (возбуждение административного производства и т. д.);

   2. правоизменяющие – юридические факты, определяющие изменения правовых отношений, например перевод на другую должность;

   3. правопрекращающие – юридические факты, определяющие прекращение правовых отношений, например увольнение со службы;

2. по содержанию:

   1. события – обстоятельства, не зависящие от воли и сознания человека и возникающие сами по себе, например стихийные бедствия;

   2. действия – обстоятельства, зависящие от волеизъявления человека. Действия делятся на правомерные (основанные на требованиях закона) и противоправные (совершение административного правонарушения);

3. по наличию фактов, необходимых для возникновения, изменения и прекращения правоотношений:

   1. простые юридические факты (поступление на службу);

   2. сложные юридические факты (юридические составы правонарушений) – для возникновения, изменения или прекращения административных правоотношений необходимо наличие нескольких условий.