26. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов рф.

Образование, формирование и деятельность системы органов исполнительной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно и регулируется:

• Конституцией РФ,

• федеральными законами (Например, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»),

• конституцией республики, уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

• иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом, возглавляемым его руководителем. Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ, возглавляющего высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами России, проживающими на территории субъекта РФ, на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ (например, президент республики, губернатор края, мэр города федерального значения).

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

• разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ,

• участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, в частности он:

  • осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

  • разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета, а также проекты социально-экономического развития субъекта РФ;

  • обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

  • формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ (примерная структура органов краевой, областной администрации рекомендована Постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г.);

  • управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ;

  • вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством РФ, изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также вправе обратиться в суд;

  • заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

  • осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

В своей практической деятельности органы исполнительной власти субъектов РФ должны строго руководствоваться ст. 73 Конституции РФ, ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Юридически органы исполнительной власти субъектов РФ не находятся в организационном подчинении аналогичных федеральных органов. Поэтому последние вправе лишь координировать работу соответствующих их профилю органов исполнительной власти субъектов РФ (министерств, управлений, комитетов, департаментов, отделов).

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает Указы, Постановления и Распоряжения.