3.3 Преимущества и недостатки Таможенного союза

Государства-учредители ТС надеялись получить политическую, социальную и экономическую выгоду от его создания. Можно сделать вывод о том, что ряд этих целей был частично или даже полностью достигнут. На это указывает следующее: образование ТС содействует стабилизации рабочих мест на производствах, которые во время переходной экономики в условиях рыночной торговли, постепенно становятся неконкурентоспособными в сравнении с такими же предприятиями за рубежом СНГ; ТС содействует формированию внутри его замкнутых технологических этапов производства и сбыта товаров; использование совместного протекционизма в форме Таможенного союза принуждает заграничные фирмы передислоцировать свои предприятия в рамки таможенной организации, во избежание чрезмерно высоких тарифных ставок при ввозе своих товаров⁹⁸.

Также, не стоит забывать, что избавление от внутренних таможенных границ, имеют два крайне значительных последствия: избавление от большого количества пограничных и таможенных барьеров сокращает коррупцию в данной сфере; стимулирует возрастание внутренних экономических связей, прогрессирующую модернизацию среднего и малого бизнеса в связи с уменьшением бюрократических проволочек⁹⁹.

Но, за рядом преимуществ, скрываются и недостатки, о которых нельзя не упомянуть. Бесспорно, что первостепенным и наиболее критикуемым изъяном ТС можно назвать повышение цен на многие ввозимые продукты народного потребления, к примеру, на сезонные фрукты и овощи, товары из КНР и т.д. Также, не стоит забывать и об ущербе, наносимом ряду отраслей в отечественном производстве, особенно в АПК, в связи с быстрорастущей внутренней конкуренцией. Ну, и наконец, государства-члены ТС постепенно теряют контроль над контрабандой (потоком нежелательных или запрещенных импортных товаров), в связи с перемещением границ¹⁰⁰.

Таким образом, становится очевидным, что с теоретически, Таможенный союз имеет как свои преимущества, так и недочеты. Его функционирование оправдано исключительно при конкретных условиях, целях и задачах, которые государства ставят перед собой.

Важнейшие вопросы, выявившиеся в начале деятельности целостного таможенного пространства, можно довольно условно разбить на экономические и политические¹⁰¹.

Примером политических может послужить такое явление: вхождение Белоруссии и Казахстана в ТС усилило в данных республиках активность оппозиционных и националистических группировок, настроенных против России. В частности, в Белоруссии опасаются, что вступление в Таможенный союз сократит перспективность Минска на европейском пространстве, снижению авторитета страны в программе Евросоюза «Восточное партнерство», участницей которого Белоруссия стала с 7 мая 2009 г¹⁰². В Казахстане же уверены, что страна не готова к более высокому этапу экономической интеграции.

К экономическим можно отнести следующее: Таможенный союз воплотился в реальность, по факту имея лишь один действительно работающий механизм – скоординированные таможенные пошлины. Принцип их согласования был неоднородным и, по сути, придавал значение интересам не российского рынка, объем которого превышает 90 % общего рынка ТС, а интересы товаропроизводителей Белоруссии и Казахстана. В области нетарифного контроля относительно третьих стран согласованы всего два документа, при этом не выполняющих в полной мере возложенный на них функционал:

- Единый перечень товаров, к которым применяются запреты либо ограничения на ввоз или вывоз странами-участницами в торговле с третьими странами;

- Положение о применении ограничений к включенным в этот перечень товарам¹⁰³.

Также остро стоит и вопрос о пропорциях раздела ввозных пошлин между РФ, Белоруссией и Казахстаном.

Создание ТС возродило в Белоруссии и Казахстане жажду быстрой прибыли: вновь заработали старые контрабандные схемы и маршруты, а снятие таможенных барьеров с границ России распахнуло «окно возможностей» для увеличения оборотов данного явления¹⁰⁴. В связи с этим стоит уделять большее внимание контролю на таможенных и пограничных постах Белоруссии и Казахстана.

Таким образом, применение политики протекционизма на территории ТС сегодня представляется наиболее продуманным, адекватным и взвешенным решением, оправдывающим себя намного сильнее, чем в иных регионах мира¹⁰⁵. Именно поэтому можно прийти к выводу, что экономическая интеграция в рамках СНГ является разумным ответом на развивающиеся тенденции глобализации и регионализации в мире.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Содружество создавалось как средство преодоления распада СССР и установления новой системы связей между его бывшими частями. Перед СНГ ставилась задача сохранить жизненно важные элементы инфраструктуры, отвести от новых государств самые опасные военно-политические угрозы и по возможности уменьшить потери от разрыва единого хозяйственного механизма. Действующая в СНГ модель интеграции рассчитана на взаимодействие государств, а не рынков, и в связи с этим, существует ряд определенных проблем.

Данная работа была призвана рассмотреть основные интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Говоря о нормативно-правовом аспекте вышеназванного процесса можно с уверенностью сказать, что в рамках СНГ было разработано огромное количество документов интеграционного характера – договоры, соглашения и др. Некоторые из них подразумевали двустороннее сотрудничество, иные – многостороннее. О качестве их соблюдения можно сказать следующее. Большинство договоров носят, фактически, только условный характер и на деле не воплощаются в реальность. Но эта характеристика подходит исключительно к договорам, касающимся экономической интеграции. Вопросы безопасности и таможенного регулирования стоят достаточно остро, в связи с этим и соглашения по данным вопросам строго исполняются.

Отмечая предпосылки экономической интеграции, можно сказать, что их было довольно много. К основным можно отнести: 1) оставшееся с советских времен разделение труда; 2) отказ широких масс жителей в государствах-членах Содружества от разрыва связей; 3) технологическую зависимость. Тем не менее, эти тенденции были очень противоречивыми, в связи с тем, что политические элиты новых независимых стран стремились укрепить недавно полученный суверенитет, упрочить свою государственность, заработать личный авторитет, не опираясь на помощь со стороны РФ. Политический аспект выступал в роли приоритетного, и соображения экономической целесообразности выходили на второй план, если интеграционные процессы воспринимались как ограничение суверенитета. При этом, не стоит забывать, что любая интеграция требует отказ от ряда прав и их передачу единым органам интеграционного объединения, т.е. предполагает добровольное ограничение суверенитета в установленных сферах.

К очевидным проблемам в функционировании интеграционных группировок в СНГ стоит отнести следующие: 1) бюрократизм, 2) громоздкость, 3) несовершенство интеграционного механизма, 4) отсутствие согласованной цели, 5) отсутствие последовательности в интеграционных действиях, 6) недостаток политической решимости для достижения прогресса – руководство ряда государств-участников рассчитывают на получение выгод при дистанцировании от РФ и интеграции на постсоветском пространстве. При должной решимости все эти проблемы вполне под силу преодолеть странам-участницам Содружества, так как слаженное функционирование интеграционных группировок принесет ощутимую выгоду всем членам.

Отдельно в работе была рассмотрена такая интеграционная группировка как Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана. Если рассуждать критически, то данное объединение имеет ряд ощутимых недоработок, таких как:

- наличие кардинальных несоответствий внутренних законодательств государств-участников ТС;

- недоработка компенсационного аппарата при введении Единого таможенного тарифа;

- отсутствие координации стран-участниц в применении сертификатов о происхождении товара;

- недостаточный контроль над внешними границами ТС;

- отсутствие единых и согласованных норм в исполнении странами-участницами ТС внешней торговой политики.

Также принципиальными остаются вопросы, касающиеся совершенствования экономик государств-членов ТС, так как модернизация находится еще на начальном этапе. Почти все страны постсоветского пространства за годы реформ потеряли существенную часть инновационного потенциала. Основами их экономик можно с уверенностью назвать традиционные отрасли, в частности АПК, в котором технологический прогресс находится далеко не на высшем уровне. Но, опять-таки, все эти недочеты легко поправимы, при надлежащем подходе.

В заключении следует отметить, что правильное нормативное сопровождение функционирования Таможенного союза позволит ТС претендовать на достойное место в мировой экономической системе.

Таким образом, интеграционные процессы на постсоветском пространстве носят неоднозначный характер, довольно противоречивы, но имеют перспективу в дальнейшей работе, разумеется, при условии позитивной трансформации экономической системы и ослаблении бюрократического аппарата.

ИСОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

ИСТОЧНИКИ