3.2 Экономические проблемы развития таможенного союза между Казахстаном, Россией и Белоруссией

В развитии Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации были достигнуты определенные успехи:

выработана надлежащая нормативно-правовая база; утвержден Единый таможенный тариф; утвержден Таможенный кодекс⁸⁷, обеспечивающий компетентное таможенное регулирование на общем таможенном пространстве.

Но при этом, процесс формирования Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС встречает на своем пути ряд серьезных препятствий⁸⁸: наличие кардинальных несоответствий внутренних законодательств государств-участников ТС; недоработка компенсационного аппарата при введении Единого таможенного тарифа; отсутствие координации стран-участниц в применении сертификатов о происхождении товара; недостаточный контроль над внешними границами ТС; отсутствие единых и согласованных норм в исполнении странами-участницами ТС внешней торговой политики.

Также принципиальными остаются вопросы, касающиеся совершенствования экономик государств-членов ТС, так как модернизация находится еще на начальном этапе. Основами их экономик можно с уверенностью назвать традиционные отрасли⁸⁹, в которых технологический прогресс находится далеко не на высшем уровне.

В целом, не стоит отрицать, что сохранившийся на данный период научно-технический потенциал стран-участниц ТС до сих пор слабо влияет на модернизацию их экономик. Впоследствии это может стать причиной значительного ослабления экономических позиций стран союза на международном рынке, усиления их несоответствия от экономически развитых стран. Инновационно-инвестиционная составляющая промышленного развития стран региона СНГ еще не добилась того размаха, который мог бы способствовать совершенствованию и улучшению экономической сферы в целом⁹⁰.

От успеха процесса модернизации действительно зависит прогресс не только в экономической, но и в социальной сфере в странах ТС. Как показывает практика, эффективность интеграционной организации, его стабильное развитие зависят, прежде всего, от того, в какой степени она способствует возможности производить новую продукцию, вводить передовые технологии, принципы и формы ведения бизнеса и общественных услуг во всех государствах-членах⁹¹. Именно по этой причине наиболее остро становится вопрос, касающийся развития инвестиционного сотрудничества стран-участниц ТС не только в области таможенного контроля и создания общего рынка, но и в научной и инновационной областях, государственно-частной кооперации для обеспечения научно-технического прогресса.

Осуществление вышеназванного и концентрация внимания на недостатках будет содействовать ускорению формирования Таможенного союза, переходу на качественно новый уровень развития интеграционного объединения, свободному движению продукции, увеличению совместного товарооборота и стабильному развитию стран - участниц ТС.

Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси должен был послужить сильнейшим стимулом для развития региональной интеграции на постсоветском пространстве, расширению торгово-экономических связей в рамках ЕврАзЭС, повышению конкурентоспособности национальных экономик и дать его членам существенные экономические привилегии⁹², такие как: обеспечение более крепкой протекции от внешней конкуренции и обеспечение качественных препятствий для контрабанды и реэкспорта их продукции, в том числе стратегического сырья, посредством введения единого таможенного тарифа в отношении третьих стран; обеспечение более комфортной обстановки для кооперации предпринимательских структур государств-участников ТС, благодаря унификации внешнеэкономического законодательства в рамках интеграционной структуры; создание реальных предпосылок для приоритетного развития торговли между участниками ТС, полного снабжения их нужными видами энергоносителей, сырьевых ресурсов, машинно-технической продукции, продовольствия и потребительских товаров, производимых в рамках интеграционного объединения⁹³.

Но не стоит забывать, что процесс становления Таможенного союза проходит далеко не без препятствий. Снятие внутренней таможенной границы между Россией и Беларусью и недостаточный контроль над границами Беларуси со стороны стран Балтии, Польши и особенно Украины ускорили и расширили поток контрабанды и реэкспорта, а также создали «белорусский коридор» для нелегального вывоза российских капиталов за границу⁹⁴. Также, не стоит терять из вида и тот факт, что де-факто, между участниками ТС не существует реальной согласованности внешнеэкономической политики и внешнеторговых операций относительно стран, не входящих в интеграционное объединение, хотя это прописано в соглашении⁹⁵.

Также, достаточно спорными и сложными являются проблемы вступления государств-участников ТС в ВТО. К плюсам можно отнести: снижение тарифных барьеров; возможность устранения всех нетарифных ограничений и дискриминации при экспорте. К минусам: обязательство создавать равные условия для реализации национальных и импортных товаров на внутреннем рынке, то есть отказ от политики протекционизма.

Таким образом, выгоды страны по экспорту могут быть перекрыты потерями от невыгодных обязательств по импорту.

Мировой опыт свидетельствует о том, что реальная политическая или экономическая интеграция невозможна без наличия в рамках интеграционного объединения некоего наднационального органа, решения которого носили бы декларативный характер для всех его членов, а отказ от выполнения любого постановления любым государством подразумевал применение определенных санкций.

Считается, что каждый этап интеграции должен созреть: малейшая спешка неизбежно приведет к сбою механизма на следующем этапе. Таким образом, перспектива развития экономической интеграции в рамках СНГ зависит, с одной стороны, от подъема национальных хозяйств на постсоветском пространстве в процессе рыночных реформ, структурном преобразовании экономики и повышения ее результативности, а с другой – от развития интеграционной кооперации, реального разрешения проблем, непосредственно касающихся формирования единого рынка товаров⁹⁶.

Процессы эти сложные и неоднозначные. Учитывая реально складывающуюся обстановку на современном этапе развития Таможенного союза, логично было бы сконцентрироваться на решении таких первостепенных вопросах, возникших в процессе формирования общего рынка товаров, как: введение в рамках ТС Единого таможенного тарифа и единых мер нетарифного регулирования внешней торговли, единого порядка валютного контроля; координирование налоговой политики при реализации внешнеторговых операций; формирование подходящих условий для вхождения государств-членов ТС в ВТО; концентрация внимания на внешних границах Таможенного союза и организация соответствующего таможенного регулирования на этих границах; формирование механизма осуществления достигнутых соглашений и координирования принимаемых решений.

Торгово-экономическая интеграция и структурные реформы на постсоветском пространстве представляют собой неразделимые между собой процессы. Поэтому торговые связи между странами-участницами ЕврАзЭС являются немаловажным механизмом стабилизации экономической ситуации в рамках СНГ⁹⁷.

В заключении следует отметить, что правильное нормативное сопровождение функционирования Таможенного союза позволит ТС претендовать на достойное место в мировой экономической системе.