- •Сущность и содержание теории управления
- •Эволюция управленческой мысли
- •1. Организационно-административные методы базируются на власти, дисциплине и ответственности и включают в себя все виды управленческих воздействий:
- •Цели и функции управления
- •Планирование как функция управления
- •Организация как функция управления.
- •Горизонтальное разделение труда
- •Мотивация как функция управления
- •Контроль в управленческой деятельности
- •8. Контроль в управленческой деятельности
- •Управленческие коммуникации
- •Предмет и основные понятия социологии управления
- •Возникновение Древнерусского государства. Первые этапы его развития
- •Русское централизованное государство
- •Государственное управление в России в период абсолютизма
- •Государственное управление в Российской империи в конце XIX века – начале XX века
- •Государственное управление в рсфср и ссср
- •Новейшая история государственного управления в России
- •Сущность, признаки и природа государства
- •Основные понятия в системе государственного управления
- •Государственная власть и государственное управление
- •Статус и полномочия Президента Российской Федерации
- •Система органов исполнительной власти Российской Федерации
- •Законодательная власть в системе государственного управления
- •Судебная власть в системе государственного управления
- •Социальное государство. Управление социальной сферой
- •Государственное регулирование экономики
- •Субъект Федерации: особенности государственного устройства и органы государственного управления
- •Формирование современной государственной политики и ее реализация
- •Взаимодействие органов государственного управления и муниципального управления
- •Система государственной службы Российской Федерации
- •Государственная кадровая политика
- •Административная реформа в Российской Федерации
- •Прохождение государственной службы
- •Муниципальная служба: задачи, функции, принципы, порядок и условия прохождения.
- •Место и роль морали в государственно – служебных отношениях.
- •Проблемы современной этики на государственной службе.
- •Методы повышения этического уровня государственного аппарата и его гражданских служащих, используемых в российской действительности.
- •Понятие местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •Состав органов местного самоуправления: структура, функции
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления
- •Формы осуществления местного самоуправления
- •Территориальные основы местного самоуправления
- •Управление комплексным социально-экономическим развитием
- •Организация как система. Организация и управления
- •Законы организации
- •47.Организационная культура.
- •48.Виды организаций. Виды организаций
- •Лидерство, власть и влияние в организации
- •Методы исследования в системе государственного и муниципального управления.
- •Социологические исследования в практике государственного и муниципального управления.
- •Программа социологического исследования.
- •Опрос как основной метод сбора эмпирической информации.
- •Методы прогнозирования и их роль в социальном управлении
- •Социальное проектирование и его роль в управленческой деятельности
- •Инновационные и инвестиционные проекты как основные виды проектной деятельности
- •Сущность управленческого консультирования
- •Процесс консультирования
- •Особенности государственных решений.
- •Технология (алгоритм) принятия и исполнения государственных решений.
- •Краткая характеристика методов принятия и исполнения государственных решений.
- •Методы и модели принятия управленческого решения
- •Размещение производительных сил на территории.
- •Сущность специализации и комплексного развития региона.
- •Региональная политика государства.
- •Значение стратегического управления для развития муниципального образования.
- •Признаки стратегического подхода.
- •Полномочия органов местного самоуправления по разработке и реализации стратегии развития муниципального образования.
- •Элементы стратегии муниципального образования и этапы разработки и реализации стратегии.
- •Инновационный процесс
- •Типы инноваций
- •Регулирование инновационной деятельности
- •Область применения pr. Маркетинг, реклама и pr. Социальная реклама
- •Городская инфраструктура: понятие, основные элементы. Зонирование территории города.
- •Социальная инфраструктура муниципального образования как многоотраслевой комплекс
- •Транспортная инфраструктура муниципальных образований
- •Жилищно-коммунальная инфраструктура муниципальных образований
- •Понятие земельных ресурсов и собственность на землю.
- •Категории земель.
- •Управление национальной безопасностью в Российской Федерации
- •Антитеррористическая безопасность Российской Федерации
- •Венская система международных отношений
- •Версальско-Вашингтонская система международных отношений
- •Ялтинско-Потсдамская система международных отношений.
- •Виды маркетинговых коммуникаций.
- •Сновных видов маркетинговых коммуникаций:
- •Брендинг города как технология.
Венская система международных отношений
Основные особенности. Венский конгресс. Весна народов. Крымская война. Образование централизованных государств в Италии и Германии. Франко-прусская война. Постфранкфуртская Европа: формирование блоков и предпосылки Первой мировой войны.
Венская система международных отношений основные особенности
Венская система международных отношений (Система Европейского концерта) — система международных отношений, сложившаяся после Наполеоновских войн. Была нормативно закреплена Венским конгрессом 1814—1815 гг. В конгрессе, проходившем в Вене под председательством Меттерниха, участвовали представители всех европейских государств за исключением Османской империи. В рамках этой системы впервые было сформулировано понятие великие державы (тогда в первую очередь Россия, Австрия, Великобритания), окончательно оформилась многосторонняя дипломатия. Многие исследователи называют Венскую систему МО первым примером коллективной безопасности, что было актуально на протяжении 35 лет, до начала Крымской войны. Также были систематизированы и унифицированы дипломатические ранги (посол, посланник и поверенный в делах) и четыре типа консульских учреждений. Были определены дипломатический иммунитет и дипломатическая вализа.
Особенности Венской системы международных отношений
· Венский конгресс сыграл ключевую роль в формировании стойкой парадигмы отношений между ведущими европейскими государствами. Началась эпоха «Европейского концерта» — баланса сил между европейскими государствами. Европейский концерт базировался на общем согласии больших государств: России, Австрии, Пруссии, Франции, Великобритании. Любое обострение отношений между ними могло привести к разрушению международной системы.
· В отличие от Вестфальской системы международных отношений элементами Венской системы выступали не только государства, но и коалиции государств.
· В пределах баланса сил государства могли изменять состав союзников для обеспечения собственных интересов, не в нарушение при этом общей структуры союзов и характера международных отношений.
· Европейский концерт, оставаясь формой гегемонии больших государств, впервые эффективно ограничил свободу действий этих государств на международной арене.
· Хотя аннексии и контрибуции оставались формами международной практики, большие государства уже не рассматривали в качестве реальной цели расчленения или ликвидацию другой большой державы.
· Во времена существования Венской системы понятия политического равновесия приобретает более широкое толкование. Благодаря установленному Венской системой баланса сил войны и вооруженные конфликты в Европе временно почти прекращаются за исключением незначительных.
· Венская международная система имела целью утверждение установленного в результате наполеоновских войн соотношения сил, закрепления границ национальных государств. Россия окончательно закрепила за собой Финляндию, Бессарабию и расширила свои западные границы за счет Польши, разделив ее между собой, Австрией и Пруссией.
· Венская система зафиксировала новую географическую карту Европы, новое соотношение геополитических сил. В основу этой системы был положен имперский принцип контроля географического пространства в пределах колониальных империй. Во время Венской системы окончательно сформировались империи: Британская (1876), Немецкая (1871), Французская (1852). В 1877 г. турецкий султан взял себе титул «Император османов». Россия стала империей значительно раньше — в 1721 г.
· На Венском конгрессе не были официально закреплены колонии. Одной из главных причин Первой мировой войны станет именно борьба за перераспределение колониальных империй.
· Особенности Венской системы заключались не только в общей заинтересованности сохранения статус-кво, но и в разнице цивилизационного и модернизационного уровня его участников. Великобритания и Франция уже вступили в процесс научно-технического прогресса; Австрия и Пруссия в этой сфере значительно отставали. Особенностью геополитической реальности того времени стало то, что Россию, ведущее государство Венского конгресса, гаранта мира и стабильности в Европе, технический прогресс вообще еще почти не коснулся.
· Те принципы, которые разделяли правящие элиты ведущих держав, отличались схожестью в видении международных ситуаций. Фактически это приводило к стремлению ведущих держав решать международные проблемы путем компромиссов и коалиционных соглашений.
· В период существования системы Европейского концерта были сформулированы и приняты всеми цивилизованными странами единые нормативные акты о мирном разрешении конфликтов, а также о ведении военных действий, об обращении с пленными и др.
Весна народов
Европейские революции 1848—1849 («Весна народов») — общее наименование революционных движений, выразившихся в форме неповиновения власти, вооружённых восстаниях, декларирования новой государственности в европейских странах в середине XIX века. Вспыхнувшие сразу в нескольких государствах движения носили антифеодальный и национально-освободительный характер. Участники выступлений декларировали требования демократизации общественной жизни; в зависимости от местных условий они также выдвигали лозунги национального объединения (Германия, Италия) или выделения из существовавших государств (Венгрия).
Катализаторами общеевропейской революции стали выступление 12 января 1848 года на Сицилии и революция во Франции. Хотя в основном революции были быстро подавлены, они оказали существенное влияние на дальнейшие политические процессы в Европе. Волнения охватили Францию, итальянские (Сардинию, Неаполь) и германские государства, включая Австрию, в которой активизировались национальные движения итальянцев, венгров и хорватов, Румынию. А. И. Герцен после её поражения считал, что «революция, побитая на всех точках», уступила «всё приобретённое» с 1789 г.
Крымская война
Предпосылки военного конфликта. Османская империя к середине XIX века находилась в тяжелом упадке и оказалась в политической и экономической зависимости от Великобритании. Напряженные отношения с Российской империей у Турции были давно, и планы Николая I по отделению у нее балканских владений, населенных христианами, только ухудшили их.
Великобритания, имевшая свои далеко идущие планы на Ближний Восток, всем силами пыталась выдавить из этого региона Россию. В первую очередь это касалось черноморского побережья – Кавказа. К тому же она опасалась усиления влияния Российской империи на Среднюю Азию. В то время для Великобритании именно Россия была самым крупным и опасным геополитическим противником, которого нужно было обезвредить как можно скорее. Для достижения этих целей Англия готова была действовать любыми способами, вплоть до военных. В планах было отнять у России Кавказ и Крым и отдать их Турции.
Император Франции Наполеон III в России соперницу для себя не видел, и не стремился ослабить ее. Причины его вступления в войну – это попытка укрепления своего политического влияния и реванш за войну 1812 года.
Цели России оставались прежними, начиная еще со времен первых конфликтов с Османской империи: обезопасить свои южные рубежи, взять под контроль проливы Босфор и Дарданеллы в Черном море и укрепить влияние на Балканах. Все эти цели имели для Российской империи важное экономическое и военное значение.
Интересным фактом является то, что население Англии не поддержало желание правительства участвовать в войне. После первых же неудач английской армии, в стране началась серьезная антивоенная компания. Население Франции, напротив, поддерживало идею Наполеона III о реванше за проигранную войну 1812 года.
Основная причина военного конфликта. Крымская война, кратко говоря, своим началом обязана неприязненным отношениям между Николаем I и Наполеоном III. Русский император считал власть французского правителя нелегитимной и в поздравительном послании назвал его не своим братом, как было принято, а всего лишь «милым другом». Это было расценено Наполеоном III как оскорбление. Эти неприязненные отношения привели к серьезному конфликту за право контроля над святыми местами, которые находились во владениях Турции. Речь шла о церкви Рождества Христова, расположенной в Вифлееме. Николай I поддерживал в этом вопросе православную церковь, а император Франции выступил на стороне католической церкви. Миром разрешить спорную ситуацию не удалось, и в октябре 1853 года Османская империя объявила войну России.
Этапы войны
Условно ход войны можно разделить на несколько этапов. В 1853 году война шла между Османской и Российской империями. Самым главным сражением этой компании было Синопское, в ходе которого русскому флоту под командованием адмирала Нахимова удалось полностью уничтожить турецкие морские силы. На суше армия России также одерживала победу.
Победы русской армии заставили союзников Турции, Англию и Францию, в марте 1854 года спешно начать военные действия против России. Главным местом удара войск союзников был выбран Севастополь. Блокада города началась в сентябре 1854 года. Его надеялись захватить в течение месяца, но город героически продержался в блокаде почти год. Обороной руководили три знаменитых русских адмирала: Корнилов, Истомин и Нахимов. Все трое погибли в битве за Севастополь.
В сентябре 1855 года Севастополь был захвачен союзными войсками. После этого между ними произошел разлад. Англия планировала продолжать войну дальше, Франция же хотела мира. В марте 1856 года между участниками военного конфликта был подписан мирный договор и Крымская война закончилась.
Если говорить о территориальных потерях, то их Российская империя не понесла, но лишилась возможности иметь флот на Черном море и потеряла все свое влияние на Балканах.
Образование централизованных государств в италии и германии
Германия после революции 1848-1849 годов оставалась разделенной на многие государственных образований, входивших в Германский союз. Тем временем немецкая буржуазия была заинтересована в создании единого государства. Главную роль в деле объединения Германии сыграла Пруссия, правительство которой возглавлял министр-президент Отто фон Бисмарк (1815-1898). Объединение Германии он совершил "железом и кровью", проведя несколько победоносных войн
В Германском союзе за роль политического лидера, который объединит германские государства, соревновались Пруссия и Австрия. Бисмарк сначала вместе с австрийцами нанес поражение Дании и отобрал у нее Шлезвиг и Гольштейн, а затем выступил против Австрии. Сокрушительное поражение в войне с Пруссией 1866 заставила Австрию отказаться от своих претензий на политическую гегемонию в Центральной Европе. Австрийский император Франц Иосиф I (1830-1916) уже не мог сопротивляться объединению Германии под властью прусских Гогенцоллернов. Через внутриполитический кризис он также признал равноправие Австрии и Венгрии и согласился на преобразование своего государства в дуалистическую монархию Австро-Венгрию.
Объединению Германии препятствовала политика французского императора Наполеона III. Для окончательного объединения страны Бисмарку понадобилась победоносная война с Францией в 1870-1871 годах. 18 января 1871 в Версале - резиденции французских королей - было провозглашено создание Германской империи. Прусский король Вильгельм Гогенцоллерн стал императором, а Отто фон Бисмарк - канцлером. Согласно принятой в апреле того же года общегерманской конституции в Германской империи вошли 22 монархии со своими династиями, три вольных города (Бремен, Гамбург, Любек) и особая имперская провинция, созданная из захваченных во Франции Эльзаса и Лотарингии.
В Италии инициатором борьбы за освобождение от австрийских властей и объединения страны выступило Сардинское королевство (Пьемонт) и его премьер-министр граф Камилло где Кавур. 1859 король Пьемонта Виктор-Эммануил II при поддержке Франции начал войну с Австрией. В результате войны он присоединил Ломбардию. 1860 Кавур, воспользовавшись развертыванием в стране движения в поддержку объединения Италии, приобщил к Сардинского королевства Парму, Модену, Эмилию и Тоскану. Большую роль в освобождении и объединении страны сыграл будущий национальный герой Италии генерал Джузеппе Гарибальди
Объединенное Итальянское королевство появилось на карте Европы в 1861 г. Парламент из представителей всех областей Италии, который собрался в этом году в Турине, провозгласил королем Италии Виктора-Эммануила II, а премьер- министром Камилло где Кавура. Однако под властью австрийцев оставалась Венеция, а Рим находился под защитой французов. 1866 после поражения Австрии в войне с Пруссией Италия завладела Венецией. Завершилось объединение страны 1870 г., когда после разгрома во франко-прусской войне 1870-1871 гг, французские войска оставили Рим и был присоединен к Итальянскому королевству. От 1871 г. Рим стал столицей Италии
Франко-прусская война – противостояние между Францией и целой коалицией стран, в которую входили Пруссия, государства Южной Германии и Северо-Германского союза, сопровождавшееся военными действиями. Оно длилось всего один год (1870—1871), но привело к существенным изменениям в политике Европейских стран. Причиной войны стали глубокие противоречия между Францией и Пруссией. Главными целями Пруссии являлось завершение объединения с Германией, и ослабление Франции, а также её влияния на территории Европы.
Франция мечтала о нанесении решающего поражения Пруссии, что, в свою очередь, исключит возможность объединения Германии. Таким образом, Франция сможет сохранить своё влияние в Европе, что повлечет остановку революционного движения и поспособствует предотвращению политического кризиса Второй империи. Накануне Франко-прусской войны самой сильной была прусская армия, численность которой превышала 1 млн. человек. Тогда как французская армия по численности не превышала 570 тыс. человек. Поводом, который послужил спусковым крючком для начала войны, послужил дипломатический конфликт между Францией и Пруссией. Причиной конфликта являлась кандидатура на испанский престол. По мнению правительства Испании, это место должен был занять родственник прусского короля Вильгельма - Леопольд Гогенцоллерн-Зигмаринген. Именно к нему они и обратились в 1870 году, а конкретнее - 2 июля.
Но их желанию не суждено было сбыться, через Наполеона III. Тот был спровоцирован Бисмарком, и объявил войну Пруссии 19 июля того же года. Несмотря на то, что главной целью, которую ставила перед собой Пруссия до начала войны, являлись захватнические нападения, она озвучивала только желание устранить препятствия на пути к полному объединению Германии. Вся французская Рейнская армия сосредоточилась в Лотарингии и Эльзасе. А войска немецкой армии разместились между Страсбургом и Мецем (территория Среднего Рейна). Сначала производились только мелкие стычки, а позже происходили масштабные сражения, в которых преимущество оставалось за прусской армией. Решающим днем стало 2 сентября – капитуляция Шалонской армии и Наполеона III. Ускорение падения империи Наполеона III спровоцировала Седанская катастрофа. В результате, в 1870 году (4 сентября) Францию провозгласили республикой.
Но такое развитие событий не устраивало Пруссию, которая желала аннексии Лотарингии и Эльзаса. Второй этап войны стал для Франции прогрессивным, национально-освободительным. Население Франции потребовало всеобщего вооружения. Новая французская армия была огромной и с патриотическим настроем. В результате предательства одного из командующих армией, она понесла немалые потери. Это, а также нежелание правительства организовать оборону, лишения и голод, тайные переговоры о перемирии, стало причиной восстания трудящихся в Париже (31 октября). Позже было много схваток, которые заканчивались с попеременным успехом для обеих сторон. Окончаниевойны наступило 26 февраля, когда был подписан мирный договор (прелиминарный) в Версале. Его подчеркнуло подписание Франкфуртского мира 10 мая 1871 года.
Образование военно-политических блоков накануне войны
На рубеже XIX - XX вв. возник конфликт между государствами «первого эшелона», или «центра», и странами «второго эшелона», или «полу- периферии»: первые уже достигли высокого уровня экономического развития, вторые же, стремившиеся сравняться с ними в этом, практически достигли своей цели, опережая их по темпам развития. Причиной этого стало появление новых отраслей экономики, которое поставило последних в более выгодное положение, поскольку они могли создавать их «с чистого листа», тогда как государствам «центра» приходилось перестраивать уже существующую систему. Так, первое место в мире по валовому объёму промышленной продукции принадлежало США, второе - Германии, Англия же занимала третье место, начиная проигрывать борьбу за рынки сбыта своим американским и немецким конкурентам.
К началу ХХ в. мир в значительной мере оказался «поделён» между многонациональными и колониальными империями, большинство из которых полагали подобный раздел несправедливым и стремились изменить существующее положение вещей:
Германия хотела объединить германоязычные и соседние с ними страны (которые она включала в сферу своих интересов) в тесный экономический и политический союз - Срединную Европу; Австро-Венгрия предполагала распространить своё влияние на независимые Балканские государства, в которых видела угрозу своей безопасности; Россия также считала Балканы сферой своего влияния под предлогом защиты «братьев- славян». Её стратегические интересы включали в себя и контроль над черноморскими проливами - Босфор и Дарданеллы; Франция хотела вернуть себе утраченные в результате франко-прусской войны 1871 г. Эльзас и Лотарингию, а также присоединить весь левый берег Рейна, принадлежащий Германии, что должно было стать её «естественным» рубежом на востоке; Италия считала своими исконными территориями ряд сопредельных французских и австрийских земель и претендовала на их присоединение.
В этих условиях особое значение приобретало формирование международных союзов и блоков: для ведущих государств участие в них позволяло ещё сильнее укрепить свои позиции, а шансы на успех более слабых государств в этом случае существенно повышались. К началу XX в. в Европе сложились два основных блока. Ещё в 1879 г. быстро набирающая мощь Германия заключила союз с Австро-Венгрией, а в мае 1882 г. к ним присоединилась и Италия. Так возник Тройственный союз.
В то время Россия была связана с Германией и Австро-Венгрией так называемым Союзом трех императоров, который, впрочем, предусматривал лишь взаимный нейтралитет. Тройственный же союз подразумевал военную взаимопомощь, поэтому Россия увидела в нем для себя угрозу. Встревожена была и Франция, помнившая своё поражение во франкопрусской войне 1870 г. В августе 1891 г. Россия и Франция заключили союз, дополненный в декабре 1893 г. военной конвенцией, который стал противовесом Тройственному. В апреле 1904 г., после долгих колебаний, Англия вступила в союз с Францией, а в августе 1907 г. - и с Россией. Возникший в итоге блок стали называть «Тройственным согласием», или Антантой (от французского «entente» - согласие).
Важнейшую роль в расстановке сил в мире играли англо-германские и франко-германские противоречия, заставившие в конце концов Англию и Францию заключить союз против общего врага. К извечной борьбе Германии и Франции за Эльзас и Лотарингию к началу XX века добавились столкновения за колонии в Северной Африке, в частности, Марокко. Что же касается Англии, то её интересы сталкивались с немецкими в Турции и на Среднем Востоке.
Несмотря на то, что к 1907 г. Россия окончательно определилась в выборе союзников, внутренняя социальная неустойчивость и военная слабость заставляли Россию искать как перспективные, так и временные соглашения с целью сохранения мира. Эти стремления принесли свои плоды: в 1906 - 1914 годах заметно улучшились отношения с Францией, Англией, Японией, Сербией, Черногорией, частично с Румынией и Италией, однако усилить влияние в Болгарии и Турции не удавалось. Отношения же с Германией и Австро-Венгрией обострились до предела, особенно на Балканах, которые уже давно называли «пороховой бочкой Европы». И Россия, и Австро-Венгрия включали этот регион в сферу своих интересов, к тому же молодые балканские государства, ещё недавно входившие в состав Османской империи, стремились укрепить здесь свое положение.
Обострению международной обстановки способствовала австро-венгерская аннексия Боснии и Герцеговины (двух бывших турецких провинций, населённых в основном сербами), поддержанная Германией. И хотя Россия вынуждена была уступить, эти события, известные под названием Боснийского кризиса 1908 - 1909 гг., едва не привели к войне.
С этого момента началось заметное охлаждение русско-германских отношений. Действия Германии ударили по позиции прогерманских кругов в России, от которых отошли те, кто симпатизировал Германии, но был враждебен Австро-Венгрии из-за её политики на Балканах. Также Боснийский кризис показал Германии, что будущую войну лучше всего начинать на Балканах, где пересекаются сферы интересов государств Антанты, вынуждая, таким образом, эти страны конкурировать здесь друг с другом. Россия же после Боснийского кризиса включилась в гонку вооружений. Первая Балканская война 1912 - 1913 гг. лишила Турцию практически всех её европейских владений, большая часть которых отошла к Болгарии. Это, в свою очередь, привело к образованию антиболгарского союза (Сербия, Греция, Черногория и Румыния). Недолгая Вторая Балканская война между ними и болгарами закончилась поражением последних, потерявших не только все новые земли, но и часть старых.
Всё это ещё сильнее запутало клубок балканских противоречий и сблизило Болгарию с Германией, Австро-Венгрией и Турцией, где в январе 1913 г. в результате государственного переворота было сформировано пронемецкое правительство, назначившее осенью 1913 г. на значительную часть важнейших командных постов турецкой армии немецких офицеров и генералов. В России это вызвало возмущение, показав, что таким образом Германия фактически захватила черноморские проливы и окончательно включила Турцию в число своих союзников. Подобное развитие событий окончательно размежевало российские и немецкие интересы.
В России при оценке внутриполитического положения в правящих кругах не было единства. Большинство считало, что война поможет стабилизировать внутреннее положение и отвлечёт народ от революционной борьбы. Наиболее дальновидные лидеры - С.Ю. Витте и П.А. Столыпин, предсказывали, что война, напротив, спровоцирует революцию.
