25. Государственное регулирование экономики

Уровень и качество жизни населения и национальная безопасность - приоритеты государственной политики. Показатели и индикаторы, характеризующие уровень жизни и качество жизни населения. Основные направления деятельности в системе государственного регулирования экономики. Модернизация экономики. Государственное регулирование в сфере труда и занятости. Государственная поддержка и развитие малого бизнеса. Экономическая политика государства. Компетенция Счетной палаты РФ, Центрального банка РФ, Федерального казначейства.

Государственная экономическая политика - совокупность взаимосвязанных мер, предпринимаемых органами государственной власти и управления в целях формирования определенного направления развития экономики страны и решения социально-экономических проблем. Состояние национальной экономики определяет тип государственной экономической политики.

Целями государственной экономической политики считаются: рациональное и экономически выгодное использование ресурсного потенциала страны; обеспечение общеэкономического равновесия, которое предполагает баланс между четырьмя элементами – стабильностью цен, высоким уровнем занятости населения, соразмерным экономическим ростом и внешнеэкономическими операциями.

Виды государственной экономической политики.

По временному диапазону: краткосрочную и долгосрочную политику.

Различают фискальную (финансово-бюджетную), монетарную (кредитно-денежную), внешнеэкономическую политику.

Фискальная экономическая политика осуществляется по схеме: привлечение необходимых государству денежных средств – распределение этих средств – обеспечение применения средств по назначению (бюджетная политика, налоговая политика, политика доходов и расходов). Инструментами фискальной политики являются налоги, государственные расходы, трансферты, посредством которых государство регулирует величину денежных потоков, влияет на совокупный спрос и предложение. Фискальная политика представляет собой совокупность инструментов финансирования, бюджетирования, налогообложения.

Монетарная экономическая политика - это непосредственное или опосредованное регулирование со стороны государства денежной массы и денежного обращения в стране. Цели монетарной политики связаны только со стабилизацией денежного обращения. Задачи монетарной политики: стабилизация уровня цен, поддержание определенного уровня инфляции, регулирование денежной массы, спроса и предложения денег посредством банковской системы, поддержание курса национальной валюты. Инструментами в данном случае являются общая масса и доступность денег, кредита, учетная ставка ЦБ РФ, ставка рефинансирования и пр.

26. Субъект Федерации: особенности государственного устройства и органы государственного управления

Особенности и принципы российского федерализма. Полномочные представители Президента РФ в федеральных округах. Субъект Российской Федерации: анализ особенностей регионального развития. Конституционно-правовые основы государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта Российской Федерации: компетенция, полномочия и ответственность. Региональные целевые программы. Ассоциации субъектов РФ: уставы и принципы деятельности. Виды межрегиональных отношений.

Федерализм - форма государственного устройства РФ. Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов РФ.

Полномочия: В совместном ведении РФ и субъекта РФ:

1 обеспечение соответствия конституции и законов субъектов РФ-конституции и федеральными законами

2 защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режим пограничных зон

3 Вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами,водными и другими ресурсами

4 разграничение государственной собственности

5. природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, охрана памятников культуры

6 общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физ.культуры и спорта.

7. координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение

8. борьба с катастрофами. Стихийными бедствиями

Принципы деятельности субъектов РФ определены в Конституции РФ

- самостоятельность и независимость органов власти субъекта РФ вне полномочий РФ

- Единство органов государственной власти РФ федеральных и региональных

- защита прав граждан

- разграничение предметов ведения

Республики – государственные образования

Автономии -округа и 1 область (еврейская)

Субъекты Рф определяют самостоятельно в рамках конституции структуры органов власти

- Высшее должностное лицо исполнительной власти субъекта

- Законодательный орган субъекта (парламенты формируют на партийной основе с 2007 года) республики имеют – конституции, остальные-уставы

- Исполнительная власть – её отличие двухуровневая система правового регулирования и разграничение полномочий РФ и субъектов РФ

- Судебная власть – конституционные и уставные суды

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.