16. Новейшая история государственного управления в России

Реформы государственного управления СССР в 1985-90 гг. Первые выборы на альтернативной основе, Съезд народных депутатов СССР. Учреждение поста Президента СССР. Учреждение поста Президента РСФСР. Проекты нового Союзного договора. Объявление независимости союзными республиками. Создание СНГ. Реформы государственного управления в России в 1991-1993 гг. Принятие Конституции РФ. Реформирование государственного аппарата управления.

12 июня 1990 года на съезде народных депутатов РСФСР была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Утверждался приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР.

В марте 1991 года был проведен референдум. 12 июня 1991 года всенародным голосованием был избран Президент России Б.Н. Ельцин.

26 декабря 1991 года Совет Собза Верховного Совета СССР принял роспуск СССР.

С 1 января 1992 года РФ суверенное государство. В 1992-93 годах частично сохранялась система управления: представительная власть – советы депутатов, исполнительная власть – изменялась на местном уровне: появляются мэрии, управы, губернаторы.

31 декабря 1999 года Президент Б.Н. Ельцин ушел в отставку. Новым президентом стал глава правительства – В.В. Путин. Под его руководством были приняты меры, направленные на улучшение структуры гос управления: создание Гос совета, изменение принципов формирования Совета Федерации, создание федеральных округов, объединяющих группы регионов, преодолевая сепаратизм.

17. Сущность, признаки и природа государства

Понятие, сущность и природа возникновения государства. Функции государства. Признаки государства. Типы государств: формы правления, формы государственного устройства, государственный режим.

Различные подходы к изучению государства.

Социологический подход. Основной смысл выражен в идее Канта: общество само собой управляет посредством государства. Государство – форма организации и способ жизнедеятельности общества для реализации общего интереса.

Экономический подход рассматривает государство в системе производственных отношений. Государство как регулятор и страж отношений собственности и производства.

Юридический подход рассматривает с позиции законности властвования и подчинения. Государство – универсальная общественно-политическая организация, обладающая публичной властью и специальным аппаратом управления социальными процессами в пределах определенной территории, на которую распространяется ее суверенитет.

Политологический подход. Основное внимание уделяется политическим отношениям социальных групп. Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов социальных групп в пределах определенной населенной территории.

Природа гос-ва заключается в том, что гос-во возникает на основе общественных потребностей, которые обусловлены потребностями людей: физическими, социальными, интеллектуально-духовными.

Государство исторически есть продукт самоорганизации людей.

Вместе с правом государству передаются возможности для управления обществом – публичная власть.

Публичная власть возникает на базе и для реализации общественных интересов территориальных коллективов государства, субъектов РФ, муниципальных образований.

Легитимна только такая государственная власть, которая реализует государственный интерес:

─ Высокий уровень жизни населения

─ Защита государства, его ключевых ценностей и институтов

─ Всестороннего развития личности

Признаки современного государства:

─ Отграниченная территория

─ Государство находится в устойчивых правовых связях с населением

─ Государство является официальным представителем всего общества

─ Призвано выполнять общесоциальные функции

─ Государство имеет право на систему норм, санкционированных государством; государство имеет право на монополию правотворчества

─ Обладает гос суверенитетом – международная правосубъектность, т.е. способность проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивать верховенство государственной власти на своей территории

─ Имеет публичную власть

─ Имеет государственный аппарат власти и управления – это система государственных органов и должностных лиц

─ Имеет право и возможность принуждения

─ Обладает вооруженными и специализированными силами – гарант целостности и безопасности

─ Система правосудия государства

─ Обладает средствами на содержание гос аппарата и проведение государственной политики

─ Имеет административно-территориальное деление

─ Имеет свои символы и памятные исторические даты.