2.2 Особливості еколого-орієнтованого управління адміністративно-територіальною одиницею

Сучасна система екологічного управління представлена спеціальними органами екологічного управління на регіональному рівні, що є підрозділами Міністерства екології та природних ресурсів. Окремі функції з охорони природного середовища і раціонального використання природних ресурсів закріплені за управліннями та відділами органів державного місцевого управління і самоврядуванння.

Розподіл природоохоронних функцій в Україні здебільшого покладений на органи державного управління та місцевого самоврядування. При цьому необхідно зазначити, що у різних країнах розподіл природоохоронних функцій між органами управління істотно різняться. Для більшості європейських країн характерним є зосередження природоохоронних функцій у галузевих міністерствах, а також у складі адміністрацій підприємств і фірм. Система державного управління охороною довкілля в США має ступінчасту внутрішню структуру, кожна гілка якої певною мірою незалежна. Основні рівні управління – федеральний, штатний і місцевий, а додаткові, перехідні ланки – міжштатний і регіональний. Кожен із цих рівнів займається проблемами охорони довкілля у межах своєї компетенції.

На основі узагальнення підходів до формування еколого-орієнтованого управління на регіональному рівні, нами визначені основні елементи системи еколого-орієнтованого управління адміністративно-територіальною одиницею (рис. 2.3).

Процес управління здійснюється шляхом реалізації певних функцій, зокрема таких, як планування та прогнозування, організація, мотивація, облік та контроль, координація. Тому в процесі формування системи еколого- орієнтованого управління вищенаведені функції мають ураховувати екологічний фактор. Стимулювання до еколого-орієнтованої діяльності передбачає адміністративно-правові, економічні та соціально-психологічні методи. У свою чергу, методи управління реалізуються за допомогою інструментів управління (Додаток А).

Рисунок 2.3 – Основні елементи системи еколого-орієнтованого управління адміністративно-територіальною одиницею

Одним із важливих елементів у системі еколого-орієнтованого управління адміністративно-територіальною одиницею є її організаційна структура. Загалом організаційна структура управління адміністративної одиниці – це особливе державно-правове явище, обумовлене суспільно-політичною природою, соціально-функціональною роллю, цілями та змістом державного управління в суспільстві регіону [1]. У свою чергу під еколого-орієнтованою структурою управління нами розуміється сукупність структурних елементів (підрозділів, посадових осіб тощо.), які взаємозв’язані між собою екологічними, економічними та соціальними показниками. Така структура має сприяти збереженню стійкого соціо-еколого-економічного розвитку. Елементи будови еколого-орієнтованої організаційної структури управління адміністративно-територіальною одиницею наведені на рис. 2.4.

Рисунок 2.4 – Елементи еколого-орієнтованої організаційної структури управління адміністративно-територіальною одиницею

Таким чином, для формування еколого-орієнтованих структур управління на рівні адміністративно-територіальної одиниці, які б відповідали сучасним вимогам, необхідно дотримуватися деяких принципових положень, а саме: підходів, методів та принципів побудови структур, факторів, що визначають конструкцію еколого-орієнтованої структури управління, вимоги до еколого-орієнтованої структури управління.