2.2 Аккредитации иностранных представительств и филиалов

С 01 января 2015 года вступают в силу изменения в Закон об иностранных инвестициях и в некоторые другие законодательные акты (например, в 106-ФЗ от 05.05.2014 г.), в соответствии с которым полномочия по аккредитации иностранных представительств и филиалов передаются Федеральной налоговой службе. На нее возлагается обязанность по ведению государственного реестра аккредитованных представительств и филиалов.

Согласно данным изменениях, иностранная организация в течении 12 месяцев со дня принятия решения об открытии представительства или филиала обязана подать в ФНС заявление о внесении сведений в государственный реестр вместе с заверенными Торгово-промышленной палатой сведениями о численности сотрудников.

Срок аккредитации филиалов и представительств составит не более 25 рабочих дней.

Основания для отказа значительно расширены. В регистрации вправе отказать в случае, если:

не представлены необходимые для аккредитации документы, либо эти документы представлены по истечении 12 месяцев со дня принятия решения об открытии филиала или представительства, либо представленные документы не соответствуют утвержденным в установленном порядке формам, форматам или требованиям к их оформлению;

установлено, что в представленных учредительных или других документах иностранного юридического лица содержится недостоверная информация;

цели создания, открытия филиала, представительства иностранного юридического лица противоречат Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации;

цели создания, открытия филиала, представительства иностранного юридического лица создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности, национальным интересам Российской Федерации.

Также увеличено количество причин для прекращения деятельности филиала или представительства по решению исполнительного органа:

— филиал, представительство иностранного юридического лица в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти соответствующего решения, не представляли документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и с филиалом, представительством не может быть осуществлена связь по адресу места осуществления ими деятельности на территории Российской Федерации, содержащемуся в реестре, и филиал, представительство в указанный период не осуществляли операции хотя бы по одному банковскому счету, открытому в банке или другой кредитной организации, имеющих лицензию Центрального банка Российской Федерации;

— деятельность филиала, представительства иностранного юридического лица противоречит Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, создает угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам Российской Федерации.

Филиалы и представительства, аккредитация которых будет действительна до 01.04.2015 года, обязаны будут подать сведения о себе в государственный реестр по установленной форме до указанной даты. В случае не выполнения данного требования, филиал или представительство прекращают свою аккредитацию на открытие представительств иностранных организаций.

Новым также будет то, что на Торгово-промышленную палату возлагается обязанность по осуществлению персональной аккредитации сотрудников иностранных филиалов и представительств.

Честно говоря, новые изменения вызывают много вопросов. Пока не усматривается намерение законодателя упростить процедуру регистрации или хотя бы решить возникающие в связи с этим проблемы.

Расширение формальных причин для вынесения решений об отказах сделают нашу бюрократическую машину еще более неповоротливой, а страну — малопривлекательной для инвестирования.

Особое внимание Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 106-ФЗ уделено аккредитации иностранных граждан, которые будут осуществлять трудовую деятельность в филиалах и представительствах иностранных юридических лиц.

Законом установлено, что с 1 января 2015 г. такую аккредитацию будет осуществлять, по общему правилу, Торгово-промышленная палата РФ. В отношении работников отдельных обособленных подразделений иностранных юридических лиц закон возлагает функцию их аккредитации на специальных субъектов - Банк России (в отношении иностранных граждан, которые будут осуществлять трудовую деятельность в представительствах иностранных кредитных организаций) и Росавиацию (в отношении иностранных граждан, которые будут осуществлять трудовую деятельность в представительствах иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации).

Согласно новой редакции ст. 15.1 Федерального закона "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" аккредитация иностранных работников осуществляется Торгово-промышленной палатой РФ в пределах численности работников, сведения о которой содержатся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц. Для этого в силу п. 2 ст. 21 новой редакции Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" иностранное юридическое лицо в заявлении, подаваемом на аккредитацию своего филиала или представительства, указывает заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала или представительства.

Таким образом, принятие Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 106-ФЗ является значительным шагом вперед в совершенствовании правового регулирования аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц. С 1 января 2015 г. эти отношения приобретут более прочную законодательную основу, станут более четко регламентированы. Впрочем, останавливаться на этом вряд ли стоит. Возможности для дальнейшей законотворческой работы имеются в изобилии.

Заключение

Итак, в соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФпредставительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом же признается обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Исходя из приведенных понятий, несложно заметить, что правовой статус филиала несколько шире статуса представительства, деятельность которого ограничена представительскими функциями. Филиалы вправе осуществлять от имени юридического лица предпринимательской деятельностью и реализовывать представительские задачи, в чем, в соответствии с законодательством, ограничены представительства. Представление интересов юридического лица и их защита могут быть проявляться в различных формах: рекламная деятельность и маркетинговый анализ, формирование клиентской базы и установление контактов с потенциальными контрагентами, судебная и административная защита интересов юридического лица.

Филиалы и представительства не имеют статуса юридического лица. Их возникновение – это результат волеизъявления уполномоченных органов предприятия. В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ необходимо указывать в учредительных документах юридического лица сведения о созданных им филиалах и представительствах. Сведения об изменениях в уставе организации, связанных с созданием  обособленных подразделений, передаются органу государственной регистрации в уведомительном порядке. Отсутствие в учредительных документах изменений, связанных с учреждением филиалов и (или) представительств, является одним из случаев несоответствия учредительных документов требованиям законодательства. Это является основанием наступления административной ответственности для должностных лиц юридического лица (прежде всего, для тех в чьи полномочия входит совершение такого уведомления) в форме предупреждения или штрафа в размере до 50 МРОТ за неправомерные действия, связанные с непредставлением сведений для включения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Деятельность указанных обособленных подразделений осуществляется на основании следующих документов: учредительных документов юридического лица, положения о филиале (представительстве), утверждаемого на уровне организации, а также доверенности, выдаваемой руководителю обособленного подразделения.

Имущество филиала (представительства) формируется из средств, закрепленных за ним организацией, а также (касаемо филиалов) приобретенных в результате осуществления предпринимательской деятельности. Филиал распоряжается имуществом, получаемым в результате производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с Положением, а также доверенностью, предоставленными учредившим его юридическим лицом.

Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность, реализуя те полномочия, которыми наделены по решению головной организации. Поэтому ответственность за действия филиала (представительства) во всех случаях несет учредившая их организация. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее обособленного подразделения, предъявляется по месту нахождения последнего, однако стороной по делу является сама организация как юридическое лицо, равно как и взыскание производится судом с нее или в пользу нее.

Следует помнить, что имущество представительств и филиалов может стать объектом взыскания кредиторов создавших их юридических лиц независимо от того, связано это с деятельностью данных подразделений или нет. Вместе с тем по долгам, возникшим в связи с деятельностью представительств и филиалов, юридическое лицо отвечает всем своим имуществом, а не только тем, которое выделено этим подразделениям.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г, в ред. от 30.12.2008 г.), М., 2008;

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года №63-ФЗ (с изменениями и дополнения внесенными Федеральным Законом №172-ФЗ от 16.03.2015 г.)//Информационная система «Консультант плюс»;

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года №51-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 01.07.2015 года)//Информационная система «Консультант плюс»;

4. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 года № 117-ФЗ (в редакции от 02.10.2014 г.)// Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru;

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 года №138-ФЗ (с изменениями и дополнениями вступившими в силу 01.09.2014 г.), М., «Проспект», 214 стр.;

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 года № 95-ФЗ (в ред. от 25.06.2014 г.)// Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru;

7. Федеральный Закон от 08.08.2001 года №129-ФЗ (в ред. от 28.07.2014 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»//Информационная система «Консультант плюс»;

8. Гущин В.В., Овчинников А.А. Инвестиционное право: Учебник. М., 2013

9. Зюзин В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 135.

10. Кучер А., Никитин М. Новый Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" // Законодательство и экономика. 2013. N 1.

11. Предпринимательское право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2010. С. 810.

12. Чуряев А.В. Легитимация филиалов и представительств иностранных юридических лиц // Журнал российского права. 2013. N 3. С. 40 - 49.