28.Объединения граждан: разновидности, методы влияния на власть.

Объединением граждан является добровольное общественное формирование, созданное на основе единства интересов для общей реализации гражданами своих прав и свобод.

Объединение граждан, независимо от названия, может быть общественной организацией или политической партией.

Не являются объединениями граждан в значении, данном Законом Украины «Об объединениях граждан»: религиозные, кооперативные организации, объединения граждан, имеющие основной целью получение прибыли, коммерческие фонды, органы местного самоуправления, органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т. п.), другие объединения граждан, порядок создания и деятельности которых регулируется соответствующим законодательством. Однако мы будем учитывать прежде всего положения, установленные Конституцией Украины, при избрании объекта исследования — объединения граждан.

Общественные организации – это добровольные объединения граждан на основе общности интересов, имеющие относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, членских или целевых взносов.

К общественным организациям относятся профессиональные союзы, союзы предпринимателей, кооперативные, молодежные, женские, ветеранские, офицерские организации, творческие союзы (Союз писателей, композиторов, театральных работников и т.д.), разнообразные добровольные общества (научные, технические, спортивные, культурно-просветительные и др.). С учетом территориальных рамок их деятельности выделяют местные, региональные, общегосударственные, международные организации (ООН, ЮНЕСКО, МОТ и др.). Общественные организации могут быть традиционными (существующими длительное время) и нетрадиционными (вновь возникшими), формальными и неформальными. Формальными называют те организации, которые действуют официально (т.е. зарегистрированы), неформальными – те, которые созданы без разрешения официальных органов.

Особую роль в общественно-политической жизни играют лоббистские организации. Первоначально они возникли в США, затем получили развитие в других странах. Лоббистские организации создаются при высших государственных органах и имеют форму различных комитетов, комиссий, советов, бюро, через которые и влияют на принятие политических решений.

Влиятельными общественными организациями являются различные союзы предпринимателей. Их роль определяется огромными финансовыми возможностями, позволяющими финансировать политиков, избирательные кампании, оказывать определенные услуги, а то и просто подкупать правительственных чиновников и депутатов. Особенно велико их влияние на государственные решения по финансированию тех или иных проектов, предоставлению кредитов, налоговых льгот.

Политической партией является зарегистрированное в соответствии с законом добровольное объединение граждан — приверженцев определенной общенациональной программы общественного развития, которая ставит перед собой цель — содействие формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях.

Конституция Украины (ч. 5 ст. 37) также запрещает создание и деятельность организационных структур политических партий в органах исполнительной и судебной власти, в исполнительных органах местного самоуправления, воинских формированиях, а также на государственных предприятиях, в учебных заведениях и других государственных учреждениях и организациях.

В Законе Украины «О политических партиях в Украине» органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам запрещено выделять те или иные политические партии или предоставлять им привилегии, а также оказывать содействие политическим партиям в проведении их деятельности. Запрещается также вмешательство со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления или их должностных лиц в создание и внутреннюю деятельность политических партий и их местных ячеек, за исключением случаев, предусмотренных законом.