21.Организация органов управления Советского государства в 1917-1918 годах.

Отличительной чертой политической жизни России весной 1917 г. было наличие двух властей. 27 февраля 1917 г. в Петрограде был создан Советов рабочих депутатов, а после вхождения в его состав представителей солдат – Совет рабочих и солдатских депутатов. 2 марта по решению лидеров меньшевиков и эсеров Петроградского Совета, было сформулировано Временное буржуазное правительство.

В условиях революции лидеры буржуазии смогли создать Временное правительство только благодаря определённым уступкам восставших народных масс. Считая, что буржуазной революции власть должна принадлежать буржуазии, что рабочий класс сможет прийти к власти через много лет, когда для него сложатся социальные и политические условия.

В целях закрепления результатов революции лидеры Петроградского Совета требовали полного амнистии по политическим и религиозным делам, установления гражданских свобод, свободы слова, печати, собраний, отмены национальных и религиозных ограничений, введение 8-часового рабочего дня, создания профессиональных союзов и т.д. После продолжительных переговоров было принято решение об управлении солдат в гражданских правах при соблюдении ими строгой воинской дисциплины.

В принятой правительственной декларации говорилось, что Временное правительство немедленно начнёт подготовку к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое установит форму правления и конституцию страны; заменит полицию народной милицией с выборным начальством, подчинённым органам местного самоуправления.

В состав Временного правительства вошли 11 человек: 5 кадетов , 3 октябриста, 1 прогрессист, 1 эсер и 1 внепартийный. Возглавил:

- правительство князь Г.Е. Львов (по совместительству был министром внутренниъ дел)

- министерство иностранных дел возглавил кадет Милюков.

- военное министерство – октябрист А. И. Гучков.

- министерство юстиции – эсер А.Ф. Керенский.

Временное правительство стало официальной властью в России. Неофициальная власть принадлежала Совету рабочих и солдатских депутатов Петрограда.

В условиях революции сложились две формы власти в центре и на местах. В провинции наряду с Советами и комиссарами Временного правительства создавались самые разнообразные политические организации, претендовавшие на власть.

Сохранились и продолжали функционировать городские думы и земства, члены которых избраны ещё при царизме. После победы Февральской буржуазно-демократической революции в марте 1917 г. в России было создано 600 Советов. В их числе 242 Совета рабочих депутатов, 116 Советов солдатских депутатов, 65 Советов рабочих и солдатских в марте объединились, став Советами рабочих и солдатских депутатов.

В целом в Советах происходило объединение революционно-демократических сил, рабочих и солдат в единую революционную организацию. Советы в городах и селах возникли стихийно по почину рабочих, крестьянских и солдатских организаций или отдельных лиц. Не было и единого представительства в Советах. Ведущим Советом в стране, главным организующим центром стал Петроградский Совет. Его влияние было огромным. Очень важную организующую роль сыграл Московский Совет рабочих депутатов, Киевский, Харьковский. Вокруг них формировалась революционная масса рабочих и солдат, застрельщиков революции. В большинстве районов России Советы действовали как органы власти. По их инициативе проводились аресты полиции и жандармов, представителей царской власти. В своей прессе меньшевики признавали, что во многих местах городах Советы выполняли функции государственной власти.

В марте-августе 1917 г. в основном Советами руководили меньшевики и эсеры, в том числе Петроградским, Московским, Киевским, Тифлисским. Из 242 Советов, возникших в марте 1917 г., только 27 руководили большевики (Луганский, Екатеринбургский и д.р.)

Огромную политическую роль в революции сыграли фабрично-заводские комитеты, которые стали устанавливать контроль за работой промышленных предприятий. В отличие от Советов это было сугубо пролетарские организации, призванные защищать интересы рабочего класса. Возникшие стихийно, они, охватив все промышленные районы страны, разработали свои уставы и инструкции, контролировали вопросы приёма на работу и увольнения. Их активно поддерживали большевистские организации.

В середине 1917 политическое устройство в стране изменяется. Утверждение советского строя сопровождалось ликвидацией старых органов власти и созданием нового государственного аппарата. Высшим законодательным органом стал съезд Советов. На III съезде в январе 1918 г. произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. В перерывах между съездами функции высшей законодательной власти исполнял Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Первым его председателем был Л. Б. Каменев. Вскоре его сменил Я. М. Свердлов.

Высшим исполнительным органом являлся Совет Народных Комиссаров. Его возглавлял Ленин. Во главе наркоматов стояли известные деятели большевистской партии, соратники Ленина — Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин, А. В. Луначарский и др. С 25 октября 1917 г. по июль 1918 г. политическая система фактически была двухпартийной. Еще в сентябре—октябре 1917 г. в партии эсеров произошел раскол. Из нее выделилась партия левых эсеров во главе с М. А. Спиридоновой. Они вступили в союз с большевиками, входили во ВЦИК, а с декабря 1917 по март 1918 г. — и в Совнарком.

Большую роль в утверждении советской власти сыграл главный карательный орган нового государства — Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским. Постепенно она получила неограниченные права: от ареста и следствия — до вынесения приговора и приведения его в исполнение.

В январе 1918 г. вышел Декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии, несколько позже — о создании Военно-Морского Флота. Первоначально армия создавалась из представителей «трудящихся классов», на добровольных началах, впоследствии перешла на мобилизационный принцип комплектования.

На местах проходила ликвидация городских дум и земств, вся полнота власти переходила к местным Советам.

Еще до октябрьских событий в стране готовились выборы в Учредительное собрание. Идея его созыва поддерживалась почти всеми политическими силами. Новая власть допустила проведение выборов. Однако на них большевики потерпели поражение, собрав лишь 25% голосов (за эсеров и меньшевиков проголосовало 62%, за кадетов — 12%). 5 января 1918 г. Учредительное собрание начало свою работу. После того как победившее на всенародных выборах большинство отвергло предложение большевиков и левых эсеров утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и осудило вооруженный захват власти, Учредительное собрание было разогнано. Это способствовало обострению социально-политической обстановки в стране.

«Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» принял III Всероссийский съезд Советов. В ней закреплялись положения первых декретов советской власти.

Советское правительство одним из своих первых актов ликвидировало сословия (дворяне, купцы, мещане и т.д.); церковь была отделена от государства, школа от церкви; женщины юридически уравнены в правах с мужчинами.