13. Двоевластие в России (март-июнь 1917г.). Советы и Временное правительство.
Некоторые зарубежные историки (З.Галили(США), Н.Верт (Франция)) считают, что период двоевластия длилась с марта по апрель 1917г.: до вхождения во Временное правительство социалистических партий (меньшевиков, эсеров). Другие исследователи (отечественный историк Г.А.Герасименко) склоны полагать, что двоевластие имело место только в Петрограде, а в масштабе страны существовало многовластие: властные структуры, существующие в губерниях и уездах остальной России (общественные комитеты, возникшие самостоятельно и стихийно, комиссары Временного правительства, Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, местные думы и земства).
Высший орган российского государства после февральской революции – Временное правительство. Разнородные элементы, принявшие участие в революции (пролетариат, солдаты, крестьяне, буржуазия, представители политических партий кадетов и октябристов) предопределили ожесточенную борьбу за власть. Народные массы боролись за хлеб, мир, политические свободы, рабоче-крестьянскую власть; буржуазия – за продолжение мировой войны, за получение прибылей и завоевание новых земель.
27 февраля 1917г. – в Петрограде был создан Совет рабочих депутатов, преобразовавшийся затем в Совет рабочих и солдатских депутатов.
2 марта – по решению лидеров меньшевиков и эсеров Петроградского Совета, было сформировано Временное буржуазное правительство. Но потребовали поведения в жизнь ряда социально-экономических и политических законов:
-полная амнистия по политическим и религиозным делам
-установление гражданских свобод
-отмена национальных и религиозных ограничений
-введение 8-часового рабочего дня
-создание профессиональных союзов и т.д.
После переговоров было принято решение об уравнение солдат в гражданских правах при соблюдении ими строгой дисциплины.
В принятой правительством декларации говорилось, что Временное правительство немедленно начнет подготовку к созыву на началах всеобщего, равного, тайного и прямого голосования Учредительного собрания, которое:
-установит форму правления и конституционный строй
-заменит полицию народной милицией с выборным начальством, подчиненным органам местного самоуправления
-проведет выборы в органы местного самоуправления на основе всеобщего, равного, тайного голосования
-не произведет разоружение и не выведет из Петрограда воинских частей, принимавших участие в революционном движении.
В состав Временного правительства вошли 11 человек: 5 кадетов и примыкающих к ним, 3 октябриста, 1 прогрессист, 1 эсер и 1 внепартийный. Возглавил князь Г.Е.Львов (министр внутренних дел). Министерство иностранных дел возглавил кадет Милюков, Военное министерство – октябрист А.И.Гучков, министерство юстиции – эсер А.Ф.Керенский.
Временное правительство – официальная власть.
Совет рабочих и солдатских депутатов Петрограда – неофициальная власть.
Временное правительство поставило своей главной задачей сохранение экономической и политической мощи отечественной буржуазии. Следовательно необходимо провозглашение России буржуазной монархией или парламентской республикой.
Все буржуазные партии России признали Временное правительство. Его признали США, Англия, Франция, Италия, Япония, значительное число нейтральных государств. Главное требование союзников – сохранение царских договоров, союзнических обязательств и продолжение войны до победы.
Временное правительство сохранило прежние учреждения и аппарат власти.
4 марта – решение ликвидировать должности губернаторов, а их функции возложить на губернских комиссаров Временного правительства. Продолжалась деятельность Гос.думы. С ее лидерами совещались члены Временного правительства. Пост Верховного главнокомандующего получил генерал М.В.Алексеев, бывший при царе начальником штаба армии. Командующие на фронтах присягнули на верность Временному правительству.
19 марта – заявление правительства, что для решения аграрного вопроса будет создана организация «народных представителей», которая разработает соответствующие положения и представит его Учредительному собранию.
Март – Временное правительство национализировало удельные и кабинетские земли, но крестьянам их не передало. Там, где крестьяне стали захватывать помещичьи земли, против них направлялись карательные войска.
После победы Февральской революции началось национально-освободительное и националистическое движение народов Финляндии, Прибалтики, Украины, Закавказья, Казахстана и др.окраин. Временное правительство ограничилось предоставлением различным нациям прав культурно-национальной автономии., что вызвало сепаратистское движение, которое возглавляли их мелкобуржуазные и буржуазные элементы. В национальном движении складывается по классовому принципу 2 направления: революционно-демократичское и буржуазно-националистическое. Первое имело наибольшее влияние (боролось за интересы трудящихся), в итоге сложился союз националистов и Временного правительства.
Временное правительство защищало интересы капиталистов и помещиков. Имело большую социальную опору среди мелкобуржуазной среды (по численности превосходила все классы). Социальная неоднородность мелкой буржуазии порождала широкие взгляды на общественно-политическое развитие и революционные преобразования. Ее постоянные колебания не способствовали стабилизации положения в обществе, от них зависела судьба революции.
В условиях революции сложились 2 формы власти в центре страны и на местах. В провинциях наряду с Советами и комиссарами Временного правительства создавались разнообразные политические организации, претендовавшие на власть. Сохранились и продолжали функционировать городские думы и земства, члены которых были избраны еще при царе+возникают «комитеты общественной безопасности», «комитеты общественных организаций», «комитеты спасения» и т.д.
После победы Февральской революции в марте было создано 600 Советов:
242 Совета рабочих депутатов
116 Советов солдатских депутатов
191 Совет рабочих и солдатских депутатов
Март – 65 Советов рабочих и солдатских депутатов объединились.
В Советах происходит объединение революционно-демократических сил, рабочих и солдат в единую революционную организацию. Советы в городах и селах возникают стихийно по почину рабочих, крестьян, солдатских организаций или отдельных лиц. Не было единого представительства в Советах. Ведущий Совет, главный организационный центр – Петроградский Совет. Вокруг Советов формировалась революционная масса рабочих и солдат. В большинстве районов Росси Советы действовали как органы власти. По их инициативе:
-проводились аресты полицейских и жандармов, представителей царской власти
-формировалась народная милиция
-в свои руки брали продовольственное дело
-вводили 8-часовой рабочий день
-ставили перед владельцами промышленных предприятий вопрос об улучшении условий труда и материального положения рабочих.
Март-август 1917г. – в основном Советами руководили меньшевики и эсеры. Из 242 Советов 27-ю руководили большевики.
Стихийно возникали фабрично-заводские комитеты, охватившие все промышленные районы: разрабатывали свои уставы, инструкцию, контролировали вопрос приема на работу и увольнение, вели переговоры с администрацией о повышении зарплат и т.д. В отличие от Советов, это сугубо пролетарские организации. Их активно поддерживали большевистские организации.
23 апреля 1917г – Временное правительство опубликовало постановление, ограничивающее круг деятельности фабзавкомов отношениями между рабочими и предпринимателями. Но рабочие мало считались с постановлением. Ни Временное правительство, ни Советы не спешили заключить мир, несмотря на требования народных масс.
27 марта 1917г.-при поддержке меньшевиков и эсеров Временное правительство в декларации о задачах провозгласило лозунг защиты Отечества во что бы то ни стало.
Политическая власть Временного правительства была ограничена, т.к. революционные массы доверяли Советам рабочих и солдатских депутатов.
Март-апрель – равновесие политических сил, когда Временное правительство не могло устранить Советы рабочих и солдатских депутатов, а Советы не хотели устранить Временное правительство. Поэтому Советы по отдельным вопросам диктовало политические социальные решения Временному правительству.
Март 1917г – партия кадетов занимала среди отечественной буржуазии доминирующее положение. Чтобы привлечь демократические слои населения, кадеты на 7-м съезде партии в марте 1917г. в принятую резолюцию записали, что они признают необходимость в России демократической парламентской республики. Признавали единственной законадательной властью в стране Временное правительство. Все социальные реформы отложили до Учредительного собрания. Вести войну до победного конца.
Политическую деятельность кадетов поддерживали многие национальные партии России.
1917г – основная политическая борьба за влияние на революционные массы, за победу пролетарской революции происходит между меньшевиками, эсерами, большевиками. После Февральской революции большинство в Петроградском Совете составляли меньшевики и эсеры. Они возглавили исполком Петроградского Совета, проведя соглашательскую политику и поддержав Временное правительство.
После возвращения многих лидеров меньшевистской партии из эмиграции в ней сформировалось 2 крыла:
-правые: меньшевики-оборонцы во главе с А.Н.Потресовым
-левые: меньшевики-интернационалисты: Ю.О.Мартов.
Фракцию центристов возглавил Г.ИЦеретели и Ф.И.Дан.
Отсутствие единства взглядов и политической линии не позволило меньшевикам решить политические проблемы революции.
В ряды парии эсеров вступило большое количество крестьян, рабочих, мещан интеллигенции (весна – 500-700тыс.чел.). Издавали 58 газет, многие литераторы отправлены в действующую армию. Имели своих представителей во многих Советах. Единства действий в рядах партии не было:
-ортодоксальные эсеры выступали за союз с буржуазией, поддерживали партию кадетов, считали, что империалистическую войну необходимо вести до победного конца.
-левые эсеры: против союза с буржуазией, вскрывают ее антидемократизм, саботаж в экономике; против вхождения членов партии в коалиционное правительство.
Лидеры партии эсеров боролись против большевистских лозунгов по аграрному вопросу. Позиция революционного оборонничества привело к провалу политической деятельности партии.
После возвращения в апреле из эмиграции В.И.Ленина и его коллег стратегия и тактика партии была направлена на победу пролетарской революции, на захват политической власти в стране. В «Письмах из далека», в «Апрельских тезисах», в статье «О двоевластии», в выступлении на Апрельской конференции большевиков он сформулировал задачи перехода от буржуазной революции к пролетарской.
Апрельский кризис Временного правительства
18 апреля – министр иностранных дел П.Н.Милюков направил ноту правительствам союзных государств, в которой объявил, что Временное правительство взяло на себя обязательство сохранить все ранее заключенные царским правительством договора и продолжить войну. Ноту поддержал Петроградский Совет, объявивший, что война является революционной против империалистической Германии.
Трудящиеся массы встретили ноту массовым протестом, по всей России прокатилась волна демонстраций и митингов. Лозунги: «Долой войну!», «Долой 10 министров-капиталистов!»
Наиболее бурные события в Петрограде, где 18 апреля началась демонстрация протеста.
20-21 апреля – участвовали 100 тыс.чел. Лозунги «Долой Милюкова!», «Милюкова в отставку!». Войска отказались стрелять в народ. Это начало первого кризиса Временного правительства.
26 апреля – Временное правительство обратилось к народу с призывом создать коалиционное правительство. После переговоров премьер-министра с представителями Петроградских Советов было решено сформировать новое правительство, в состав которого вошли И.Г.Церетели, В.М.Чернов, военный министр А.Ф.Керенский. А.И.Гучков и П.М.Милюков вынуждены были подать в отставку, в итоге лидеры партии меньшевиков и эсеров спасли буржуазное правительство.
Июнь – новый кризис власти. Под давлением стран Антанты Временное правительство начало готовить наступление на фронте. Оно совпало с работой 1-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. Меньшевики и эсеры получили на нем большинство голосов. Съезд отклонил требование большевиков о прекращении войны, в следствие чего большевики предложили провести 10 июня демонстрацию рабочих в знак недоверия Временному правительству.
Съезд Советов запретил ее и сам принял решение о проведении 18 июня демонстрации в поддержку наступления на фронте.
Большинство участников демонстрации вышло на улицы под большевистскими лозунгами. В Петрограде в демонстрации участвовали ок.500тыс.чел. Демонстрации прошли и в других городах.
Начавшееся наступление русской армии закончилось провалом. Только войска Юго-Западного фронта потеряли убитыми и ранеными более 60 тыс.чел.
Петроградская и большевистская Военная организация приняла решение провести мирную демонстрацию против внешней политики правительства. Временное правительство и Петроградский Совет запретил ее проведение. Большевики, подчинившись решению, призывали народ отложить демонстрацию. Но она все же состоялась – обозленные массы, в первую очередь солдаты, выступили против Временного правительства. Демонстрация была расстрелена, а правительство запретило деятельность большевистской партии. Редакция газеты «Правда» была разгромлена, был отдан приказ арестовать В.И.Ленина и его соратников.
Состав Временного правительства2менялся в зависимости от политической ситуации. За неполных 8 месяцев его правления сменилось 4 кабинета министров, не считая переходного между 2-м и 3-м и Директории. Смену кабинетов вызвали политические кризисы 1917г.
1-е Временное правительство состояло из представителей основной думской фракции (кадеты, октябристы) и 1 представителя социалистов (А.Ф.Керенский). Последующие кабинеты были коалиционными, либерально-демократическими, а после июльского кризиса правительство возглавил А.Ф.Керенский.
В основу программной и практической деятельности Временного правительства была положена доктрина надпартийной коалиции: согласование либеральных и социалистических начал, нахождение компромисса между торгово-промышленными кругами и трудящимися с целью укрепления буржуазно-демократического строя и реформирования России.
