Выводы по третьей главе

Социальным страхованием в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области занимается группа кадров работы с личным составом.

Механизм осуществления обязательного социального страхования сотрудников ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области носит гражданско-правовой характер, поскольку основан на гражданско-правовом договоре. Данный механизм можно представить в виде следующих структурных элементов: нормы действующих в данной области нормативных правовых актов; юридические факты или фактический состав; правоотношение, включая стороны, объекты и содержание.

У 34% опрошенных сотрудников за время службы имели место страховые случаи, так же им выплачивались страховые суммы по обязательному социальному страхованию.

Проведенный нами анкетный опрос различных категорий аттестованных сотрудников показал, что 35 человек (70%) из 50 опрошенных считают, что страховым случаем признается получение того или иного вреда здоровью только в результате исполнения ими служебных обязанностей.

У сотрудников ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области при наступлении страховых случаев возникают проблемы, связанные с оказанием им квалифицированной медицинской помощи.

Согласно анкетному опросу 58 % респондентов из числа сотрудников ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области испытывают необходимость в разъяснении правовых норм, регулирующих отношения по обязательному социальному страхованию. Было высказано пожелание, что размеры страховых сумм возможно индексировать в соответствии с уровнем инфляции в стране, размер страховой суммы должен определяться не только исходя из характера и степени повреждения здоровья, но и из того, при каких условиях наступил страховой случай. При исчислении размеров страховых сумм надо учитывать не только характер и степень повреждения жизни и здоровья сотрудника УИС, но и то обстоятельство, находился ли сотрудник при исполнении служебных обязанностей или нет.

Необходимо с денежного довольствия сотрудников УИС производить страховые отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования, для того чтобы сотрудники имели возможность за счет этих средств получать необходимую медицинскую помощь в лечебных учреждениях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Заключение

В результате проведенного исследования отношений по обязательному социальному страхованию сотрудников УИС можно сделать следующие выводы.

На протяжении всего времени существования уголовно- исполнительной системы в России обеспечению социальной защиты ее сотрудников отводилось недостаточно внимания. Установление социальных гарантий для служащих в УИС всегда носило стихийный характер и не имело постоянства.

Обязательное социальное страхование сотрудников УИС впервые появилось в России в начале 90-х годов прошлого столетия. Существовавшие ранее обеспечительные меры материального характера в виде различных пособий, компенсаций и льгот касательно сотрудников пенитенциарной системы не имели никакого отношения к страховой деятельности, что обусловливает отсутствие связи их с обязательным государственным страхованием.

Под обязательным социальным страхованием следует понимать совокупность общественных отношений, возникающих между федеральными органами исполнительной власти (страхователями) и страховыми организациями различных организационно-правовых форм (страховщиками) на основе договора страхования, заключаемого в соответствии с законом в целях обеспечения социальных интересов граждан и государства, за счет средств соответствующего бюджета.

Цель осуществления обязательного социального страхования, закрепленная в п. 1 ст. 969 ГК РФ, позволяет признать данный вид страхования элементом социальной поддержки сотрудников пенитенциарной системы, которая, в свою очередь, является составной частью их социально-правовой защиты в рамках реализации государственной защиты указанной категории служащих.

Обязательное социальное страхование сотрудников УИС представляет собой такое правовое образование, при осуществлении которого соприкасаются правоотношения различного рода: гражданско-правовые, финансово-правовые, трудовые, служебные (административные). Основное место среди них занимают частноправовые отношения, которые возникают между страхователем и страховщиком на основе договора страхования. Финансовые правоотношения складываются на стадии выделения денежных средств из федерального бюджета страхователю (ФСИН России) и в рамках механизма осуществления обязательного социального страхования носят обеспечительный характер страховых отношений. Трудовые и служебные отношения подтверждают статус сотрудника УИС как государственного служащего, который подлежит данному виду страхования, а также составляют содержание делопроизводства должностных лиц при наступлении страхового случая в отношении застрахованного лица.

Основанием возникновения страхового правоотношения по обязательному социальному страхованию сотрудников УИС является гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем) за счет средств соответствующего бюджета, единовременно выплатить установленную законом сумму (страховую сумму) в случае причинения вреда жизни или здоровью указанным в договоре лицам (застрахованным лицам).

Возникает необходимость усиления правовой работы с сотрудниками уголовно-исполнительной системы. Для этого в рамках занятий по служебной подготовке нужно разъяснять сотрудникам положения нормативных актов, регулирующих отношения в области обязательного социального страхования их жизни и здоровья, а также по иным вопросам правового характера. В случае необходимости давать индивидуальные консультации сотрудникам по интересующим их вопросам.

В качестве субъектов правоотношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников УИС выступают страхователь в лице центрального аппарата ФСИН России, страховщик в лице коммерческой страховой организации. В качестве застрахованных лиц выступают сотрудники учреждений и органов УИС. Выгодоприобретателями признаются лица, имеющие ближайшие родственные связи с застрахованным лицом, исчерпывающий перечень которых закреплен законодателем.

Основанием выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников УИС является факт наступления страхового случая, который подтверждается заключением ВВК и не зависит от того, наступил ли он при исполнении служебных обязанностей или нет.

В целях обеспечения наиболее тесного сотрудничества представителей страховой организации с учреждениями и органами УИС, страховщику необходимо иметь развитую сеть филиалов, с предоставлением последним права на осуществление обязательного государственного страхования. В связи с этим предлагаем в качестве одного из условий лицензирования страховщиков установить необходимость наличия у них одного или нескольких филиалов более чем в половине субъектов РФ.