Глава IV. Право собственности на суда, государственная регистрация судов и прав на них

Статья 15. Право собственности на суда

Комментарий к статье 15

1. Собственность в РФ подразделяется на государственную (федеральную и субъектов РФ), муниципальную и частную. При этом признаются и равным образом защищаются данные и иные формы собственности - общеизвестная конституционная норма.

Таким образом, все суда (за исключением специализированных - военных кораблей и судов и аналогичных, конструктивно предназначенных для выполнения только узких государственных задач - они изъяты из оборота) могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности - закономерный результат отхода от полного огосударствления в данной области. Иные формы собственности, например долевая или совместная, есть еще так называемая корпоративная собственность, на практике поглощаются рамками основных трех форм.

Рассматриваемая статья императивно (как и вся гл. 4 КВВТ РФ) устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности на судно - иначе такое право не возникает. Необходимость государственной регистрации права собственности на судно диктуется тем, что суда внутреннего водного плавания являются юридически так называемой "условной недвижимостью" (юридическая фикция). Статья 130 ГК РФ и п. 1 ст. 131 ГК РФ устанавливают необходимость для такой недвижимости государственной регистрации права собственности на эту недвижимость наравне с недвижимостью в силу природных свойств (например, земельный участок, здание). Подробнее об этом далее.

Подробнее о государственной регистрации судна, права собственности на судно и иных прав на него - в комментарии к ст. 16, где это более уместно, так как данная статья специально посвящена этому вопросу. Там же будут рассмотрены и Государственный судовой реестр и судовая книга. Здесь же следует указать, что государственная регистрация судна, регистрация права собственности и иных вещных прав на него - все это императивно является единственным доказательством самого существования данных прав, вернее, не доказательством (хотя доказательственная функция у регистрации, безусловно, есть), а условием существования права. Пока оно не зарегистрировано - его юридически нет. Это же касается и приобретения права собственности на строящееся на территории РФ судно - оно приобретается только с момента государственной регистрации такого права, независимо от основания приобретения.

2. Доверительное управление, о котором ведут речь п. 4 и п. 5 настоящей статьи, представляет собой экономически один из способов получения дохода, а юридически - совокупность норм, регулирующих отношения доверительного управляющего и учредителя управления - самостоятельный институт гражданского права (конструкция траста, доверительной собственности у нас не прижилась). Формализация таких отношений достигается путем заключения договора доверительного управления имуществом, который регулируется гл. 53 ГК РФ. Так как КВВТ РФ не содержит специальных норм о доверительном управлении судном (за некоторыми исключениями, о которых ниже), то по отношению к нему применяются нормы данной главы ГК РФ. Данный договор по отношению к судну является свободным - нет где-либо указаний об обязательности его заключения. Он заключается в письменной форме и подлежит регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге. По смыслу ГК РФ, он может быть как возмездным, так и безвозмездным. Но обязательным требованием по отношению к доверительному управляющему является правило п. 5 данной статьи, которое устанавливает, что доверительным управляющим может быть только компетентный в области управления судами и их эксплуатации предприниматель или коммерческая организация (не может им быть унитарное предприятие). Поэтому есть основания полагать, что по отношению к судну данный договор является возмездным. В силу этого данный договор является и взаимным. Является он также и реальным - считается заключенным с момента передачи судна в управление. Так как КВВТ РФ императивно устанавливает необходимость регистрации передачи судна в доверительное управление, то для придания юридической силы договору необходима запись об этом в Государственном судовом реестре (судовой книге), но это не делает договор консенсуальным. По договору доверительного управления судном одна сторона (собственник судна, учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на срок до 5 лет судно в доверительное управление, а управляющий обязуется управлять судном в интересах учредителя или указанного им лица - выгодоприобретателя. Учредитель обязуется уплатить управляющему обусловленную договором плату. Здесь нет перехода к управляющему прав владения, пользования и распоряжения судном - управляющий только осуществляет такие полномочия от своего имени. Но сам собственник судна, пока действует договор, не может осуществлять такие правомочия. Что касается развернутого содержания договора доверительного управления судном и ответственности по нему - здесь действуют правила гл. 53 ГК РФ, которую всю здесь проанализировать нет возможности - при необходимости следует обращаться к нормам данной главы.

Таким образом, единственная особенность доверительного управления по отношению к судну заключается в обязательных требованиях к управляющему. Это должно быть компетентное в области эксплуатации судов и управления судами лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью.

Статья 16. Государственная регистрация судна и прав на него

Комментарий к статье 16

1. Государственная регистрация недвижимости и прав на нее осуществляется в соответствии со ст. 131 ГК РФ. Порядок государственной регистрация недвижимости определен ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". А согласно ст. 4 данного Федерального закона, его действие не распространяется на суда внутреннего плавания. То есть данный Закон применяется только к такой недвижимости, которая является таковой в силу природных свойств - он применению по отношению к судам ВВТ не подлежит. Это означает, что нормативную базу регистрации судов ВВТ и прав на них составляет ГК РФ, а также рассматриваемая глава КВВТ РФ и принятые в соответствии с ней подзаконные акты. Среди подзаконных актов это прежде всего следующие: Правила государственной регистрации судов, утвержденные Приказом Минтранса от 26 сентября 2001 г. N 144; Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах, утвержденные Приказом Минтранса России от 21 июля 2006 г. N 87; Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Приказом МЧС России от 29 июня 2005 г. N 500.

В Государственный судовой реестр или судовую книгу заносятся записи (данные) как о судне, так и обо всех правах на него и их обременениях, которые подлежат регистрации. Что касается судовой книги, то КВВТ РФ не содержит нормы, которая бы указывала, какие именно суда подлежат регистрации в судовой книге. В КТМ РФ ст. 33 указывает, что судно подлежит регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации. Прямого указания на то, какого типа суда подлежат регистрации в судовой книге, а какого в государственном судовом реестре, не содержит ни КТМ РФ, ни КВВТ РФ. Подробно этот вопрос регламентирован подзаконными нормативными актами. Государственный судовой реестр и порядок его ведения устанавливаются правилами регистрации судов и прав на них. Поэтому для определения того, какие суда подлежат регистрации в судовой книге, следует прибегнуть к систематическому толкованию п. 1 данной статьи и п. п. 1 и 2 ст. 17 (см. комментарий), из чего можно сделать вывод, что все суда, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 17, подлежат регистрации в Реестре, а остальные суда (в частности, маломерные и спортивные парусные) - в судовой книге.

Подробно государственная регистрация (далее в тексте - регистрация) судов и прав на них регламентируется Правилами государственной регистрации судов, утвержденными Приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. N 114. Согласно п. 39 Правил, Государственный судовой реестр (далее - Реестр) содержит информацию о существующих и прекращенных правах на судно, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Государственный судовой реестр морских судов и судов внутреннего плавания - это разные документы, они ведутся раздельно. Это же касается и судовых книг. Неотъемлемой частью Реестра являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на суда и книги учета документов.

Реестр состоит из разделов.