Глава III. Судно

Статья 13. Средства идентификации судна

Комментарий к статье 13

1. Правила статей данной главы носят строго императивный характер. Отступать от них ни судовладелец, ни иные лица, участвующие в государственной регистрации судов и прав на них, либо лица, осуществляющие выдачу установленных в ст. 14 судовых документов, не имеют права. Наличие названия, идентификационного номера судна, равно как и судовых документов, имеют значение юридических фактов, на основании которых в числе прочего возможна эксплуатация судов.

Суда, подлежащие государственной регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге, - это все суда. Различие состоит лишь в органах, осуществляющих государственную регистрацию судов, а также в некоторых моментах самой процедуры регистрации. В частности, маломерные суда регистрируются органами МЧС, а спортивные парусные суда не подлежат регистрации по правилам гл. 4 КВВТ РФ. Подробнее о регистрации сказано в комментарии к главе 4 Кодекса, там же говорится и о классе и назначении судна. Сами суда, права на них, обременения прав и некоторые сделки с судами в зависимости от характеристик, установленных в гл. 4 Кодекса, подлежат обязательной государственной регистрации в Государственном судовом реестре или судовой книге (см. комментарий к гл. 4 Кодекса).

Понятие судна дано в ст. 3 КВВТ РФ. Напомним: это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряд, плавучий кран и иные сооружения подобного рода. Все они подлежат государственной регистрации и должны иметь название или номер. Идентификационный номер, о котором идет речь в п. 2 ст. 13 Кодекса, необходим, как это следует из самого его названия, для идентификации судна - определения его именно как данное судно. Название судам присваивает их собственник, право которого зарегистрировано в установленном гл. 4 КВВТ РФ порядке. При этом собственник руководствуется Положением о порядке присвоения названия судам внутреннего водного транспорта, утвержденным Приказом Минтранса России от 2 октября 2003 г. N 195. Название присваивается как судам, уже зарегистрированным, так и подлежащим регистрации, оно согласовывается с Госморречфлотом, при этом могут учитываться предложения общественных и иных организаций, физических и юридических лиц. В названии не рекомендуется использовать более двух слов. При выборе названия следует учитывать: словообразовательные, стилистические формы русского литературного языка; его благозвучность, удобство в произношении, краткость и запоминаемость (отнюдь не последнее требование в области обеспечения безопасности судоходства, если вдуматься); требования общественной нравственности и морали (в принципе мораль и нравственность - это идентичные явления, мораль - система норм, а нравственность - психологическое отношение к ним, выражающееся в их принятии). При этом запрещается содержание в названии пропаганды идеологии, запрещенной законодательством РФ. Это идеология насилия, проявлений националистического характера (нацизм, национализм, расизм, шовинизм), идеология террористического и близкого к ней содержания, пропаганда войны. С этим связаны и некоторые имена, в частности, вряд ли пройдет такое название, как "Маршал Геринг", или "Генерал Исии", хотя и звучит красиво. Не допускаются одинаковые названия судов, эксплуатирующихся в замкнутом бассейне, смежных бассейнах и смешанного плавания. При переходе права собственности название может меняться. Предложение по присвоению названия должно содержать: заявление произвольной формы с обоснованием названия, данные о лицах, предлагающих название; копию свидетельства о праве собственности на судно с кратким обоснованием причин изменения названия, а на судно в стадии строительства - копию договора на постройку; выписку из судового реестра об отсутствии судов с таким названием. Орган, рассматривающий предложение о названии, в течение месяца сообщает собственнику о своем решении в согласии с названием либо отказе в согласовании. При получении положительного решения собственник в течение двух недель сообщает об этом в орган, осуществляющий государственную регистрацию. Дата присвоения названия - дата записи об этом в реестр. Не говорит положение о праве обжалования отказа в согласовании, но такое право у собственника есть.

2. Пункты 3 и 4 в принципе ясны - они устанавливают (императивно) правила нанесения названия на конструктивные элементы корпуса судна. Обязательным является и требование относительно нанесения на корму и крылья ходового мостика указания о национальности судна буквами латинского алфавита и указание под названием пункта приписки судна - без таких опознавательных знаков оно не будет допущено к плаванию с пересечением Государственной границы.

3. Органы, осуществляющие лицензирование судовых средств связи, присваивают судну позывной сигнал. Если судно оснащается спутниковыми системами ГЛОНАСС/GPS (см. комментарий к ст. 8 Кодекса, где такие средства характеризуются), обязательным является требование о присвоении судну идентификационного номера судовой станции такой спутниковой связи.

Статья 14. Судовые документы

Комментарий к статье 14

1. Смысл данной статьи - установить обязательный перечень документов, которые должны находиться на каждом судне и без наличия хотя бы одного из которых, а равно при истечении срока его действия, судно не допускается органами Госморречнадзора к плаванию.

В п. 1 дан перечень таких основных документов, которые должны находиться на судне, плавающем по ВВП РФ, чтобы оно вообще имело возможность плавать, эксплуатироваться согласно своему классу и назначению. Данный перечень является базовым, основным. Помимо данных документов (они в любом случае должны быть на каждом судне, зарегистрированном и плавающем по ВВП), для отдельных категорий судов и в зависимости от режима района плавания должны быть в наличии и иные документы, при отсутствии либо просрочке которых плавание такого судна либо в определенном районе не допускается. Иными словами, наличие данных документов вместе и каждого из них в отдельности и соответствие их установленным требованиям к порядку выдачи, порядку заполнения (ведения) и сроку действия - все это является юридическим фактом, на основании которого (помимо, конечно, иных обязательных условий) судно допускается к плаванию.

2. Требование относительно нахождения на судне оригиналов указанных документов императивно - их копии не допускаются, хотя бы и нотариально заверенные (собственно, нотариус, если он знает законодательство о ВВТ, не будет ничего заверять, кроме копии свидетельства о праве собственности на судно). Исключение составляет только один документ - свидетельство о праве собственности на судне. Здесь должна быть его нотариально удостоверенная копия или копия, заверенная органом, осуществившим регистрацию права собственности на судно.

3. На судах смешанного (река-море) плавания при их выходе в море, на участки с морским режимом судоходства, кроме документов, указанных в п. 1 рассматриваемой статьи (они тоже должны быть), должны находиться оригиналы документов, установленных ст. 25 КТМ РФ. Если не называть заново указанные в п. 1 ст. 14 КВВТ РФ документы, то к ним будут относиться следующие: пассажирское свидетельство (для пассажирских судов); мерительное свидетельство; свидетельство о грузовой марке; санитарный журнал; журнал операций со сточными водами; журнал операций с мусором; журнал нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами; журнал нефтяных операций для нефтяных танкеров.

При этом ст. 25 КТМ РФ устанавливает, что на судне, осуществляющем прибрежное плавание, могут не находиться судовой, машинный и санитарный журналы, если иное не установлено органами технического надзора за эксплуатацией судов. Но данная норма в КТМ РФ адресована только морским судам, в КВВТ РФ же подобной нормы нет, поэтому указанные документы должны быть в любом случае, даже при прибрежном плавании в море. Аналогичный смысл имеет правило п. 4 ст. 14: в случае отсутствия документов, установленных международными договорами, такое судно не допускается к плаванию с пересечением Государственной границы РФ. Несколько подробнее об этом см. в комментарии к ст. 69 Кодекса.

4. Свидетельство о праве собственности на судно выдается органом, осуществляющим государственную регистрацию судов (см. комментарий к ст. 19), в случае его потери он выдает дубликат в порядке, установленном Правилами государственной регистрации судов. Этими же органами осуществляется и выдача свидетельства о праве плавания под Государственным флагом (см. комментарий к ст. 17 и ст. 19 Кодекса). Свидетельство о годности судна к плаванию, а также классификационное свидетельство выдается органами технического надзора и классификации судов, подробнее о которых сказано в комментарии к гл. 6 Кодекса. Судовое санитарное свидетельство выдается территориальными органами санитарного надзора РФ, действующими на территории бассейна. Свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью и иными веществами выдается территориальным органом в области охраны окружающей среды (см. комментарий к ст. 40 Кодекса). Свидетельство о минимальном составе экипажа судна выдается согласно Положению о минимальном составе экипажей судов территориальными органами надзора на ВВТ (БУГН на ВВТ), а для судов смешанного (река-море) плавания - капитанами морских портов (п. 6 Положения). Несколько подробнее о таком свидетельстве в комментарии к гл. 5 Кодекса. Каждый из указанных документов должен быть в наличии на судне согласно сроку его действия. В частности, свидетельство о минимальном составе экипажа выдается сроком на 5 лет, после чего подлежит выдаче новое свидетельство.

5. Наличие на судне судового журнала, машинного журнала, списка членов экипажа (судовой роли, которую обязан вести капитан судна, а в случае его болезни - старший помощник капитана) судна и единой книги осмотра судна должен обеспечивать судовладелец. Но при этом если, допустим, судно передается по договору аренды (как с экипажем, так и без экипажа), то арендатор будет также являться судовладельцем - аренда без владения невозможна, но в этом случае собственник или иной арендодатель обязан будет обеспечить наличие на судне данных документов. В судовой журнал подлежат занесению все операции, осуществляемые в ходе как технической, так и коммерческой эксплуатации судна, а также относительно действий экипажа. Он является документом строгой отчетности и хранится на судне в течение года с момента занесения в него последней записи (то есть с момента, когда он кончился), после этого еще два года хранится в архивах у делопроизводителя судовладельца (п. 7 рассматриваемой статьи). В машинный журнал подлежат обязательно занесению все данные о работе основной и иных машин. В частности, когда при снятии судна с мели капитан принял решение форсировать работу машины, об этом необходимо сделать запись именно в машинном журнале. Впоследствии такая запись будет одним из доказательств права на распределение убытков в порядке общей аварии (см. комментарий к гл. 17). Как судовой, так и машинный журнал могут предоставляться для ознакомления с ними и снятия копии - это, в частности, становится необходимым при расследовании транспортного происшествия с судном, при определении общей аварии (эти документы могут понадобиться диспашеру) и в иных аналогичных ситуациях. Что касается иных судовых документов как доказательств при расследовании транспортных происшествий с судном, то они могут также применяться в данных целях по мере необходимости. Кроме того, при необходимости не только судовой и машинный журнал могут предоставляться для ознакомления с ними - это касается всех судовых документов. К примеру, при производстве по уголовному делу.

6. Смысл правила п. 8 данной статьи заключается в установлении по отношению к признанию судовых документов иностранных судов, заходящих в порты РФ, правил международных договоров, а при их отсутствии такое признание осуществляется на основании принципа взаимности - такие документы иностранных судов признаются на территории РФ только в том случае, если судовые документы, установленные настоящей статьей, признаются в портах и на водных путях соответствующего государства. В принципе, так как речь идет в основном о внешнеэкономическом блоке правового регулирования, то в самих договорах в этом отношении может устанавливаться как режим наибольшего благоприятствования (при котором государство предоставляет другому государству такие же права, как и любому третьему государству), так и национальный режим (при котором для лиц другого государства устанавливаются те же права, что и для местных лиц).