45. Основные положения законодательного регулирования основных фаз промышленной активности

Таким образом, основными положениями законодательного регулирования государством всех основных фаз промышленной активности должно быть (с учетом зарубежного опыта) следующее:

- обязательная защита всего населения, проживающего в зонах, подвергаемых возможному действию техногенных катастроф;

- ограничение в установленных законодательством пределах опасных видов промышленной деятельности;

- обеспечение установленных обществом требований безопасности для всех видов промышленных объектов, вне зависимости от расположения, характера производства, форм собственности;

- соблюдение установленных государством требований безопасности к технико-экономическому обоснованию, проектированию и размещению промышленных объектов, к конструированию и изготовлению оборудования, к строительству промышленных объектов и вводу их в эксплуатацию;

- лицензирование деятельности, связанной с опасными промышленными объектами; - проведение экспертизы промышленной безопасности;

- осуществление контроля и надзора за безопасностью в промышленности, соблюдение ответственности за нарушение законодательства о безопасности в промышленности;

- информирование населения об опасной промышленной деятельности и последствиях возможных аварий;

- возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства о безопасности в промышленности;

- установление специальных полномочий государственным, территориальным и местным органам власти по приостановке опасной промышленной деятельности.

46. Экономические механизмы регулирования производственной безопасности

В тесной связи с законодательными механизмами регулирования промышленных рисков находятся экономические механизмы регулирования безопасности. К экономическим механизмам регулирования безопасности относятся:

- льготное кредитование мероприятий по обеспечению безопасности;

- предоставление налоговых льгот наиболее безопасными предприятиями;

- применение штрафных санкций к наиболее опасными предприятиям;

- страхование персонала, опасного производственного фонда (ОПФ), ответственности предприятий и др.

Последнее (а именно проблема страхования от ЧС) требует особого внимания. В России до последнего времени вся тяжесть последствий ЧС ложилась на государство, не происходило экономически целесообразного перераспределения рисков хозяйственных потерь от ЧС

47.Основные направления инженерной сферы обеспечения промышленной безопасности

Важной сферой обеспечения промышленной безопасности является инженерная сфера, то есть практическое воплощение целей и установок социальноэкономической природы, обеспечение приемлемого обществом уровня риска. Здесь можно выделить четыре основных направления.

Первое направление - наиболее традиционное – повышение надежности используемого технологического оборудования, введение технических систем обеспечения безопасности (двойные стенки резервуаров – стакан в стакане, факельные системы, предохранительные клапаны, обвалования и т.д.).

Второе направление инженерной сферы деятельности по обеспечению безопасностью в промышленности – придание технологиям «внутренне присущей» безопасности. Наиболее известные примеры такого подхода – сокращение объемов опасного вещества или замена их неопасными компонентами (функционально подобными исходными веществами), а также модификация используемых технологических процессов. Основная идея направления – сделать гарантом безопасности не регламент (человек всегда может ошибаться), не системы автоматизации (механизм всегда может отказать), а фундаментальные законы природы, «срабатывающие» в любых условиях.

Третье направление – административное – в рамках которого осуществляется менеджмент (т.е. планирование, организация, руководство, контроль) всей системой взаимосвязанных действий по обеспечению безопасности. Здесь имеется в виду распределение ответственности, учет человеческого фактора, ведение проекта и внесение в него необходимых исправлений, расследование происшествий и подготовка персонала, проведение ревизий, осуществление контроля технологий и т.д. Эта деятельность рассматривается на Западе как частное приложение общих концепций и практики менеджмента в конкретной сфере - промышленной безопасности.

Четвертое направление в практическом осуществлении безопасности в промышленности – это организация действий в ЧС. Эти действия осуществляются с помощью систем раннего обнаружения и предупреждения аварий, технических средств противодействия ее распространению: водяных и паровых завес, снижение энергии возможных источников воспламенения, нейтрализаторов токсичности паровых облаков и т.п. От того, насколько эффективно в каждой конкретной ситуации проводятся спасательные, аварийно восстановительные, эвакуационные работы, зачастую зависит жизнь и здоровье сотен и тысяч людей.